Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» на постановление И.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от 28.12.2021 №... о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением И.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от 28 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ООО «Лузалес» признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 360 рублей 97 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Лузалес» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить в связи с отсутствием в действиях ООО «Лузалес» состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела представители ООО «Лузалес» на удовлетворении жалобы настаивали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Санкт-Петербургской таможни полагал жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Должностным лицом Сыктывкарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни установлено, что согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 03.09.2021 в Северо-Западный Центр Электронного декларирования Северо-Западной электронной таможни специалистом таможенного оформления ООО «Лузалес» ... А.А. была подана декларация на товары №... на товар «.....», заявленная таможенная процедура «экспорт». Поставка товара осуществлялась в рамках исполнения внешнеторгового контракта №293/2018, заключённого 17.09.2018 между компанией ООО «Лузалес» и «...». Согласно дополнительному соглашению от 12.12.2020 срок действия контракта продлён до 31.12.2021. В соответствии с контрактом продавец продал, а покупатель купил топливные древесные гранулы пеллеты, диаметр 6 мм., длина до 40 мм. (код ТН ВЭД ...).

Декларантом в ДТ №... в графе 31 были заявлены сведения о товаре №1 «... количество 25,3 Т (168)» в графе 31 под номером 2 указано общее количество грузовых мест, занятых товаром - 22 (информация в графе 31ДТ о том, что товар занимает часть грузовых мест, отсутствует); 2) в графе 33 ДТ сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС - ...; 3) в графе 35 ДТ сведения о весе нетто товара - 25300, 000 кг. 5) в графах 42,22 ДТ сведения о цене товара - 2099,90 Евро. Страна происхождения товара - Россия.

03.09.2021 было принято решение о проведении таможенного досмотра вышеуказанного товара.

06.09.2021 по результатам проведённого фактического контроля (акт таможенного досмотра т 06.09.2021 №...) было выявлено, что фактически вес нетто товара составляет 25398 кг., что не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах и в ДТ №.... Таким образом, вес нетто товара превысил заявленные сведения на 98 кг.

Усматривая в действиях ООО «Лузалес» признаки административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме части товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), должностным лицом Санкт-Петербургской таможни в отношении ООО «Лузалес» было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.16.2 КоАП России. С соблюдением требований ст.28.7 КоАП РФ 15.09.2021 копия определения была вручена представителю ООО «Лузалес» по доверенности.

В соответствии с поручением на таможенный досмотр произведено взвешивание 22 мест товара (полное взвешивание). Взвешивание производилось на весах электронных неавтоматического действия платформенных ВСП4-5000.2С9, заводской номер 55965, год выпуска 2021 (дата поверки 13.02.2021). В соответствии с техническими характеристиками на весы наибольший предел взвешивания (НПВ) составляет 5000 кг, наименьший предел взвешивания (НмПВ) составляет 20 кг, цена поверочного деления (d и е, кг) составляет 1 (е) кг. Взвешивание и расчет результатов произведены в соответствии с Методикой измерений «Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде». Методика аттестована ФГУП «...», аттестат об аккредитации №... от 02.08.2016 года. Свидетельство об аттестации методики измерений - №.... В соответствии со ст.20 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» Методика внесена в Федеральный информационный фонд под №ФР. 1.28.2018.31226.

Общий вес брутто товара на поддонах (поддоны маркированные штампом о проведенной обработке) в количестве 22 грузовых мест, составил 25 767,00 кг. (общий вес 22 отдельно взвешенных поддонов, составил 318,00 кг., общий вес отдельно взвешенных 22 мешков типа «биг-бэг», составил 51,00 кг.). Таким образом, вес нетто товара «Древесные топливные гранулы (пеллеты)...», составил 25 398,00 кг., что на 98 кг. больше, заявленного в ДТ № ..., предел допускаемой абсолютной погрешности +/-10 кг.

В соответствии с Политехническим словарем (Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», Москва, 2000, стр. 392) «погрешность измерения - характеристика результата измерения, представляющая собой отклонение найденного значения величины от её истинного значения... Погрешность измерения - результат воздействия на средство измерения и измеряемую величину неблагоприятно влияющих факторов (колебаний температуры, электромагнитных помех и т.д.), несовершенства метода и самого средства измерений (неточность его начальной градуировки, нестабильность во времени и др.)...»

Статьей 95 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных Кодексом ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 названной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации путём заявления сведений о товарах в таможенной декларации по форме установленной Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010.

В соответствии с п.4 ст.105 ТК ЕАЭС в декларации на товары необходимо указывать сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии с пунктами 17 и 36 Порядка заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенную территорию, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 17.12.2019) "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" в графе 38 «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.

В соответствии с п.6 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании вышеизложенного, ООО «Лузалес», осуществив подачу ДТ №..., не осуществило декларирование товара ««....» в количестве 98 кг, чем были нарушены требования статьи 95 Федерального закона, статей 84, 104 ТК ЕАЭС. В данном деянии усматриваются признаки административного правонарушения, выраженного в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

23.09.2021 на товар, являвшийся предметом административного правонарушения, должностным лицом Сыктывкарского таможенного поста был наложен арест.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы (г. Санкт-Петербург) - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 21.10.2021 № ..., рыночная стоимость товаров, являющихся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении №..., на 03.09.2021 определена в размере: 721 (семьсот двадцать один) рубль 93 копейки.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в нарушении установленного порядка таможенного декларирования товаров.

Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Лузалес», поскольку именно данным Обществом в таможенный орган была подана декларация на товары и соответственно именно на ООО «Лузалес» лежала обязанность по указанию в ДТ №... достоверных сведений о количестве декларируемого товара.

В соответствии со ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований Закона.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо его таможенный представитель. Для того, чтобы исполнить возложенные на него публично-правовые обязанности, декларант/таможенный представитель волен воспользоваться или не воспользоваться предоставленными ему правами, каковыми являются осмотр подлежащих декларированию товаров, в том числе путем взвешивания.

В данном случае, не имеет правового значения причина увеличения веса помещенного под процедуру таможенного оформления товара (намеренное сокрытие или изменение веса по объективным причинам). Правовое значение для квалификации действий таможенного представителя имеет тот факт, что он ненадлежащим образом выполнил возложенную на него публично-правовую обязанность.

Доводы заявителя о том, что в день фактического контроля товар находился на улице в течение всего дня, при этом на улице шёл дождь, вследствие чего товар подвергался негативному воздействию влаги, отклоняется судом, поскольку, как следует из материалов дела, до начала досмотра товар находился в опечатанном контейнере в синтетических мешках типа «биг-бэг», следовательно, не мог подвергаться воздействию атмосферных осадков до начала процедуры взвешивания. При таких условиях выявленное таможенным органом расхождение в физическом весе заявленного к оформлению товара не может быть обусловлено его физико-химическими свойствами.

Кроме того, в данном случае, сама по себе причина увеличения веса помещенного под процедуру таможенного оформления товара (намеренное сокрытие или изменение веса по объективным причинам) не имеет правового значения. Правовое значение для квалификации действий декларанта имеет тот факт, что он ненадлежащим образом выполнил возложенную на него публично-правовую обязанность, т.е. не принял все зависящие от него меры по обеспечению достоверности заносимых в таможенную декларацию сведений (в том числе, включая весовые характеристики). Это образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Лузалес» совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст.16.2 КоАП России.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлен перечень сведений о товаре: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; необходимых для указания в декларации на товары.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что у ООО «Лузалес» имелась возможность исполнить требования таможенного законодательства.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Лузалес» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что отсутствует факт реализации ООО «Лузалес» предусмотренных законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Лузалес» в совершении вменяемого административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах должностное лицо Сыктывкарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни обоснованно пришло к выводу о совершении ООО «Лузалес» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара.

При назначении наказания должностное лицо Сыктывкарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни приняло во внимание конкретные обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения.

Совершенное административное правонарушение не является малозначительным. Состав административного правонарушения - формальный. Отсутствие экономического ущерба не является обязательным признаком совершенного административного правонарушения и основанием к освобождению юридического лица от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность Комитета лесов по Республике Коми при рассмотрении дела не установлено.

Оценивая имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, применительно к доводам жалобы, суд приходит к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление и.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от 28.12.2021 №... о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.

Судья	Ю.А.Дульцева