Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания РЭП» в лице законного представителя – директора ФИО1 на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда **** от 03.10.2016 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания РЭП»,

у с т а н о в и л а:

09.06.2016 государственным инспектором Орджоникидзевского района г. Перми по пожарному надзору в отношении ООО «Управляющая компания РЭП» (далее ООО «УК РЭП») составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на том основании, что 18.04.2016 в ходе проверки объектов защиты юридического лица, расположенных по адресам: <...> и в обслуживаемых зданиях жилых домов по адресам: <...>, 16, 16а, 18; Янаульская, 10,12; Пулковская, 5, 7, 9, 11; Воркутинская, 80а, 84; ФИО2, 11, 34; Гайвинская, 4, 6, 8, 30, 30а, 58, 62; ФИО3, 2, 21, 27, 29, 31, 64, 65, 66, 67, 70, 70а, 72, 73, 75; Барнаульская, 10; Гремячий лог, 1; Кабельщиков, 19, 83, 85, 87, 93; ФИО4, 3, 13; Луговского, 132, 132а, 134, 140; ФИО5, 40, 42, 46, 74, 76/2, 80/2, 82/1, 84, 86, 88; Вильямса, 43, 49, 53б,; Мелитопольская, 26, 28; 1-й ФИО6 пер., 5; ФИО7, 15 ООО «УК «РЭП» повторно допущены нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам пожаротушения, а именно нарушения п.п.6.25*, 8.4 СНиП 21-01-97*, п.п.42, 55, 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Материалы дела направлены для рассмотрения по подведомственности в суд.

Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 03.10.2016 ООО «УК РЭП» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит данное постановление отменить, указывая на повторное привлечение юридического лица к административной ответственности за совершенное правонарушение в области пожарной безопасности.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «УК РЭП» ФИО1 участие не принимал, защитника не направил.

Изучив доводы жалобы, заслушав государственного инспектора Орджоникидзевского района г. Перми по пожарному надзору ФИО8, полагавшего привлечение юридического лица к административной ответственности обоснованным, исследовав материалы дела, контрольное дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением заместителя начальника 1 отдела надзорной деятельности по г. Перми № ** от 22.03.2016 в отношении ООО «УК РЭП» 13-15, 18.04.2016 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания № ** от 29.04.2015 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты юридического лица, расположенных по адресам: <...> и в обслуживаемых зданиях жилых домов по адресам: <...>, 16, 16а, 18; Янаульская, 10,12; Пулковская, 5, 7, 9, 11; Воркутинская, 80а, 84; ФИО2, 11, 34; Гайвинская, 4, 6, 8, 30, 30а, 58, 62; ФИО3, 2, 21, 27, 29, 31, 64, 65, 66, 67, 70, 70а, 72, 73, 75; Барнаульская, 10; Гремячий лог, 1; Кабельщиков, 19, 83, 85, 87, 93; ФИО4, 3, 13; Луговского, 132, 132а, 134, 140; ФИО5, 40, 42, 46, 74, 76/2, 80/2, 82/1, 84, 86, 88; Вильямса, 43, 49, 53б; Мелитопольская, 26, 28; 1-й ФИО6 пер., 5; ФИО7, 15.

При проведении внеплановой выездной проверки исполнения ранее выданного Управляющей компании предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности должностным лицом административного органа, осуществляющим государственный пожарный надзор, было установлено, что предписание ООО «УК «РЭП» не исполнено в полном объеме, нарушены требования пожарной безопасности, в связи с чем по факту выявленных нарушений составлен акт проверки и в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что состав правонарушения по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в данном случае отсутствует, исходя из диспозиции данной нормы, факта привлечения ООО «УК РЭП» к административной ответственности по ч.ч. 3, 4 ст.20.4 постановлением от 24.06.2014, по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ - постановлением 05.06.2015, и обоснованно, с учетом разъяснений, данных в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», переквалифицировал вмененное юридическому лицу деяние на ч.ч. 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Привлекая ООО «УК РЭП» к административной ответственности по ч.ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности в действиях Общества составов вменяемых административных правонарушений.

Относительно доводов жалобы о том, что в данном случае проводилась проверка исполнения предписания от 29.04.2015, постановлением от 15.07.2016 ООО «УК РЭП» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания по ч.12.19.5 КоАП РФ; выявив нарушения требований пожарной безопасности, должностное лицо вышло за пределы внеплановой проверки, то выявленные нарушения по своей сути являются длящимися, а днем окончания длящегося правонарушения является день его обнаружения, то есть день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении согласно ст.28.3 КоАП РФ, выявило факт его совершения. Дальнейшее неисполнение ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности является новым административным правонарушением, за которое лицо может быть привлечено к административной ответственности, при фактическом обнаружении должностным лицом противоправного деяния (п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, постановление судьи районного суда от 03.10.2016 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору от 17.05.2016 №** ООО «УК РЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Из указанного постановления видно, что основанием для привлечения ООО «УК РЭП» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ послужил протокол №** от 28.04.2016 об административном правонарушении, составленный по результатам проверки, проведенной в целях проверки исполнения предписания № ** от 29.04.2015 по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты юридического лица, расположенных по адресам: <...> и в обслуживаемых зданиях жилых домов по адресам: <...>, 16, 16а, 18; Янаульская, 10,12; Пулковская, 5, 7, 9, 11; Воркутинская, 80а, 84; ФИО2, 11, 34; Гайвинская, 4, 6, 8, 30, 30а, 58, 62; ФИО3, 2, 21, 27, 29, 31, 64, 65, 66, 67, 70, 70а, 72, 73, 75; Барнаульская, 10; Гремячий лог, 1; Кабельщиков, 19, 83, 85, 87, 93; ФИО4, 3, 13; Луговского, 132, 132а, 134, 140; ФИО5, 40, 42, 46, 74, 76/2, 80/2, 82/1, 84, 86, 88; Вильямса, 43, 49, 53б; Мелитопольская, 26, 28; 1-й ФИО6 пер., 5; ФИО7, 15.

Нарушения, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, протокола об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ (в дальнейшем переквалифицировано деяние на ч.ч. 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ), выявлены в ходе одной внеплановой проверки, зафиксированы одним актом, направлены на пожарную безопасность, то есть имеют один объект нарушения.

При таких обстоятельствах, в связи с наличием постановления должностного лица от 17.05.2016, вступившего в законную силу, обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 03.10.2016 отменить, производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания РЭП» - прекратить.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись