Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 23.06.2021 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 23.06.2021, юридическое лицо: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ФИО1, действующая на основании доверенности, обжаловала постановление в Новочеркасский городской суд Ростовской области. В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи, в обоснование указав, что муниципальным образованием «Город Новочеркасск» организована работа по содержанию автомобильных дорог, тротуаров. Работы по содержанию выполняются в соответствии с выделенным бюджетным финансированием, утвержденного решением Городской Думы.

21.12.2020 между Департаментом и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт №01500000921000093. Предмет контракта: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементарных дорожных сооружениях, с удалением старой разметки. Дата начала выполнения работ: 01.01.2021, дата окончания: 15.12.21. Согласно условиям контракта, подрядчик обязан своими силами и материально- техническими средствами или с привлечением сторонних юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей на основании сговора субподряда, своевременно и качественно выполнить все работы в полном объеме и в сроки предусмотренные контрактом и сдать муниципальному заказчику.

В цену контракта входят все уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, стоимость выполнения работ, заработная плата, стоимость использования механизмов, приспособлений и материалов, утилизация, транспортных и складских сходов, погрузочно-разгрузочные работы, расходы на приобретение ГСМ и иных запасов и материалов, непредвиденные расходы и все затраты и расходы, связанные исполнением условий Контракта. Кроме того, ИП ФИО2 с учетом своей финансово-хозяйственной деятельности и наличии технических и материальных запасов, самостоятельно принимает решение об участии в торгах, согласно требованиям Федерального она от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иного законодательства Российской федерации. Таким образом, подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог в городе Новочеркасске.

Считает, что вина Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска не подтверждается материалами дела.

В судебное заседание представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, представитель ОГИБДД МУ МВД РФ «Новочеркасское» не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 23.06.2021 Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела усматривается, и установлено мировым судьей, что 20.05.2021 в 15 часов 30 минут Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, будучи ответственным за безопасность дорожного движения, не приняло своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Выводы мирового судьи о квалификации действий Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности лица основаны на правильном применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ПДД РФ.

Мировой судья, данный вывод сделал на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска были предметом рассмотрения мирового судьи, которым дана надлежащая оценка, с которой нет оснований не согласиться, поскольку доводы жалобы опровергаются материалами дела, фотоматериалами.

Утверждения заявителя о том, что устранение всех нарушений требует больших финансовых и временных затрат не влекут отмену состоявшегося по делу решения мирового судьи, поскольку исполнение обязанности Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансового обеспечения.

Доводы заявителя о том, что вина юридического лица не подтверждается материалами дела, поскольку отсутствует схема административного правонарушения, в акте в графе «информация передана» отсутствует запись о передаче информации выявленных недостатков департаменту ЖКХ как юридическому лицу, суд находит несостоятельными, поскольку вина Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, объективно подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении АА № 355110 от 02.06.2021; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) железнодорожного переезда от 20.05.2021; рапортом по ГИДН ОГИБДД МУ МВД РФ Новочеркасское» старшего лейтенанта полиции ФИО3; копией Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности для установления вины юридического лица.

Остальные доводы жалобы также несостоятельны, опровергаются материалами дела.

Как следует из диспозиции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, объективная сторона данного правонарушения представляет собой несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства являются последовательными, логичными, не противоречащими друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется, оснований для исключения их отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела мировой судья нашел достаточное подтверждение факту несоблюдения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что при вынесении постановления о привлечении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска к административной ответственности, мировым судьей в полной мере исследованы доказательства по делу и дана им надлежащая оценка, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных об имущественном и финансовом положении юридического лица, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 23 июня 2021 по делу об административном правонарушении в отношении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: