Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на решение Якутского городского суда от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница имени П.А. Баргилова»,

установил:

9 июня 2023 года постановлением начальника отдела обработки статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Ш.№ ... юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница имени П.А. Баргилова» (далее ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» по доверенности Яковлева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила изменить постановление в части назначенного наказания, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, указывая, что административным органом неправомерно отказано в применении статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, так как с учетом признания вины в совершенном правонарушении и привлечением к административной ответственности впервые, применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде предупреждения возможно.

По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица решением судьи городского суда от 14 июля 2023 года оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе защитник привлекаемого лица Яковлева Е.В., указывая о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, просит изменить решение в части назначенного наказания, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник Яковлева Е.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон № 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учёта первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона № 282-ФЗ).

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого постановлением Правительства России от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение), предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учёта респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по предоставлению субъектов официального статистического учёта, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 № 538 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг», в соответствии с которой юридические лица предоставляют сведения территориальному органу Росстата в субъекте России ежегодно с 15 марта по 1 апреля.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» в нарушение установленного порядка предоставления статистической информации, первичная статистическая информация в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, по форме федерального статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации» за 2022 год в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) по установленному им адресу не предоставлено в установленный срок, а именно не позднее 17 апреля 2023 года (с учетом выходных дней). Отчет предоставлен лишь 23 мая 2023 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения требований Закона ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» по существу не отрицает.

Характер совершённого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области статистического учёта в Российской Федерации и нарушающего порядок предоставления в органы статистики первичных статистических данных в разных отраслях деятельности, по настоящему делу признать малозначительным правонарушением нельзя.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» требований законодательства по представлению находящейся под контролем государства статистической информации в сфере использования цифровых технологий.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, жалобу защитника Яковлевой Е.В. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова