Гражданский кодекс часть 1

Представителей Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ахметшина С.Х., Малявской Т.А., доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кабанск, ул. Ленина,1, жалобу ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства на постановление по делу об административном правонарушении № № юл от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства по ст. № КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора Л. от ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного надзора» ФКУ (далее-«Упрдор «Южный Байкал») признано виновным в совершении административного правонарушения по ст№ КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей ( л.д.5).

ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного надзора» принесло жалобу на указанное выше постановление, мотивируя следующим ( л.д.1-3).

Между ФКУ «Упрдор «Южный Байкал» и ООО «Проект-Т» заключен госконтракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по реконструкции автодороги <данные изъяты>» -от <адрес> через <адрес>, <адрес><адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> до <адрес> на участке км. <данные изъяты>, <адрес>.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. Забайкальским управлением Ростехнадзора выявлен факт осуществления работ по реконструкции указанного объекта капитального строительства без разрешения на строительство. Однако разрешение на строительство получено ФКУ «Упрдор «Южный Байкал» ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до проверки.

Учитывая, что сроки выполнения реконструкции объекта носят сезонный характер и ограничены погодными условиями, неисполнение контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ. привело бы к затягиванию сезонных дорожных работ, неэффективному освоению бюджетных средств ФКУ «Упрдор «Южный Байкал», являясь организацией финансируемой из бюджета на основании бюджетной сметы, просит уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела согласно постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014г. №4-П.

В судебном заседании представитель ФКУ «Упрдор «Южный Байкал» ФИО1 на жалобе настаивал в объёме её доводов, пояснил, что учреждению на ДД.ММ.ГГГГ год выделено по статье «прочие расходы» чуть более <данные изъяты> рублей, на сегодня остаток денежных средств составляет <данные изъяты> рублей. Финансовое положение учреждения не позволяет уплатить штраф в сумме <данные изъяты> рублей. Также просит учесть, что получение разрешения строительство велось параллельно с начатыми работами на объекте.

Представители административного органа ФИО2 и ФИО3 жалобу не признали, пояснив, что работы на объекте начали вести без разрешения на строительство, что запрещено законодательством.

Выслушав стороны, представителей, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие состава административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения…

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении № юл от ДД.ММ.ГГГГ. составлен на ФКУ «Упрдор «Южный Байкал» по ч№ КоАП РФ.

Заявитель ФКУ «Упрдор «Южный Байкал» не оспаривает вину в совершенном административном правонарушении, однако просит смягчить назначенное наказание, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, финансовое положение учреждения.

Исследовав доводы заявителя, суд приходит к следующему.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами ООО «Барышский мясокомбинат» и «Вомет», ОАО «Завод Реконд», «Эксплуатационо-технический узел связи» и «Электронкомплекс», ЗАО «Геотехника П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница № «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмурдской Республики» постановлено, что до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 7.3, ч.1 ст. 9.1, ч.1 ст. 14.43, ч.2 ст. 15.19, ч.2 и5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме 100000 рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Заявитель мотивирует доводы жалобы сезонным характером дорожных работ, получением разрешения на строительство с опозданием, но в период проведения работ, финансовым положением учреждения, финансируемого по статье «прочие расходы» в сумме <данные изъяты> рубля, что удостоверяется сведениями «лимиты бюджетных обязательств» «расходного расписания» на ДД.ММ.ГГГГ, остатком на лицевом счете на ДД.ММ.ГГГГ. по статье «прочие расходы» <данные изъяты> руб..

Суд, оценив доводы заявителя, руководствуясь изложенной выше позицией Конституционного Суда РФ, считает возможным смягчить назначенное наказание путем снижения размера административного штрафа до разумной суммы - <данные изъяты> рублей. Так, при принятии данного решения суд учел характер и отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, степень вины учреждения, принимавшего меры к получению разрешения на строительство, финансовое положение, не позволяющее без имущественных потерь исполнить наказание.

В связи с чем, жалоба подлежит удовлетворению.

…Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № юл от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное заместителем руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора Л., в отношении ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства по ст. № КоАП РФ изменить, снизить размер административного наказания-штрафа до <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Кабанский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья Дампилова Ц.В.