Гражданский кодекс часть 1

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу генерального директора Акционерного общества «Гидромеханизация» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Гидромеханизация»,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ Акционерное общество «Гидромеханизация» (далее – АО «Гидромеханизация», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, АО «Гидромеханизация» в лице генерального директора ФИО1 в установленный законом срок обратилось в суд с жалобой об отмене вышеназванного постановления и прекращение производства по делу ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения, указывая, что Государственной инспекции труда в Чувашской Республике согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ надлежало провести внеплановую, выездную проверку в отношении АО «Гидромеханизация» в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, целью проведения указанной проверки являлась защита прав и интересов работников ( в связи с происшедшим в промежуток между 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 06 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ смертельным несчастным случаем в АО «Гидромеханизация» ). По результатам проверки юридическое лицо незаконно привлечено к административной ответственности. Оспариваемое постановление было вынесено в нарушении действующего законодательства, то есть КоАП РФ.

Защитник АО «Гидромеханизация» ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и вновь привела их суду.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника АО «Гидромеханизация», исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Руководствуясь ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

Положениями ст. 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период проведения внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с несчастным случаем на производстве, установлено следующее.

В ходе проверки АО «Гидромеханизация» установлено, что работодатель не организовал ознакомление работников с результатами проведенной на их рабочем месте специальной оценке условий труда, а именно А.. дежурного электромонтера по обслуживанию подстанции «Северная» и отстойного пункта, трудоустроенного ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушены ст. 22 ТК РФ, ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016') "О специальной оценке условий труда".

Из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты А. электромонтера по обслуживанию подстанции следует, что ему не выдавались средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами.

Тем самым АО «Гидромеханизация» нарушены ст. 212 ТК РФ, п. 91 "Типовых нота норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 N 477.

В соответствии с п. 20 "Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ" утв. приказом Минтруда России от 23.12.2014 N 1101н. на стационарных рабочих местах электросварщиков и газосварщиков при работе в положении "сидя" устанавливаются поворотный стул со сменной регулируемой высотой и подставка для ног с наклонной плоскостью опоры.

В ходе проверки АО «Гидромеханизация» установлено, что в ремонтно-механической мастерской на рабочих местах электросварщиков не установлены поворотные стулья со сменной регулируемой высотой и отсутствуют подставки для ног с наклонной плоскостью опоры для работы в положении "сидя", в материалах дела имеется фото.

АО «Гидромеханизация» нарушен п. 20 "Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ" утв. приказом Минтруда России от 23.12.2014 N 1101н.

В соответствии с 5.16 "Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций", утв. постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 N 27, совместная транспортировка кислородных баллонов с баллонами горючих газов как наполненных, так и пустых на всех видах транспорта запрещается.

В ходе проверки АО «Гидромеханизация» установлено, что в ремонтно-механической мастерской работниками производится совместная транспортировка кислородного баллона с баллоном горючего газа, в материалах дела имеется фото.

АО «Гидромеханизация» нарушен п. 5.16 "Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций", утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 N 27.

В соответствии с п. 515 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 баллон с газом на месте применения до начала использования должен быть установлен в вертикальное положение и надежно закреплен от падения в порядке, установленном производственной инструкцией по эксплуатации.

В нарушении указанных требований, баллоны с содержанием кислорода и баллон горючего газа при применении до начала использования в ремонтно-механической мастерской АО «Гидромеханизация» не закреплены от падения. В материалах дела имеется фото. Нарушены п. 515 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

Согласно п. 47 "Правил по охране труда на автомобильном транспорте" утв. приказом Минтруда России от 06.02.2018 N 59н, при наличии одного выхода из осмотровой канавы в ее стене, противоположной выходу, должны быть вмонтированы скобы для запасного выхода.

В нарушении указанных требований в осмотровой канаве гаража АО «Гидромеханизация» отсутствуют скобы для запасного выхода. В материалах дела имеется фото. Нарушен п. 47 "Правил по охране труда на автомобильном транспорте" утв. приказом Минтруда России от 06.02.2018 N 59н.

Согласно п. 59 "Правил по охране труда на автомобильном транспорте" утв. приказом Минтруда России от 06.02.2018 N 59н. посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств должны оснащаться специальными упорами (башмаками), устанавливаемыми под колеса, и козелками (подставками), устанавливаемыми под транспортными средствами.

В нарушении указанных требований посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств не оснащены специальными упорами (башмаками), устанавливаемыми под колеса. Работниками в гараже АО «Гидромеханизация» используются деревянные поленья, дощечки, в материалах дела имеется фото. Нарушен п. 59 "Правил по охране труда на автомобильном транспорте" утв. приказом Минтруда России от 06.02.2018 N 59н.

Согласно п. 2.3.17 "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 N 55 для освещения зоны обработки станки следует оснащать светильниками местного освещения с непросвечивающими отражателями по ГОСТ 15597.

В нарушении указанных требований станок с инвентарным номером 2430 в ремонтно-механической мастерской не оснащен светильником, т.е. на светильнике отсутствует лампочка, что подтверждается фото. АО «Гидромеханизация» нарушен п. 2.3.17 "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 N55.

Согласно п. 6.10.8.6. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 N 55 рабочее направление вращения шпинделя абразивного станка следует указывать хорошо видимой стрелкой, помещенной на защитном кожухе абразивного круга или шпиндельной бабки вблизи абразивного круга.

В нарушении указанных требований на станке с инвентарным номером 3702 в ремонтно-механической мастерской рабочее отсутствует стрелка направления вращения шпинделя, имеется фото в материалах дела. АО «Гидромеханизация» нарушен п. 6.10.8.6 "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 N55.

По мнению суда должностным лицом действия (бездействие) АО «Гидромеханизация» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Гидромеханизация» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ№, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ и другими материалами дела.

Суд полагает, что в данном случае оснований считать, что проверка проведена с грубыми нарушениями требований ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», как на то ссылается сторона защиты, не имеется.

Выводы должностного лица административного органа соответствуют обстоятельствам дела, основаны на материалах, которые объективны, достоверны, относимы и допустимы.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела у АО «Гидромеханизация» имелась возможность для соблюдения вмененных в вину юридического лица норм.

Доводы автора жалобы о том, что должностным лицом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судом не принимаются во внимание, поскольку не соответствуют действительности.

Порядок и срок давности привлечения АО «Гидромеханизация» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оснований, позволяющих снизить размер назначенного предприятию административного штрафа, суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах суд считает постановление должностного лица законным и обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

Нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, должностным лицом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Гидромеханизация» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Красильникова