Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Леухиной В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 269 Тихорецкого района от 30.09.2020 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 269 Тихорецкого района Краснодарского края от 30.09.2020г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Терновский психоневрологический интернат» (далее - ГБУ СО КК «Терновский ПНИ», Учреждение), Корниенко Натальи Анатольевны прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Тихорецкий районный суд, ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Леухина В.В., ссылаясь на наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, просит решение мирового судьи судебного участка № 269 Тихорецкого района Краснодарского края от 30.09.2020 отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

В судебном заседании лицо составившее протокол Леухина В.В. и представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края Одоевская О.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В судебное заседание Корниенко Н.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представитель Корниенко Н.А. по доверенности Баранова О.А. в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Положениями п. 1 ст. 79 БК РФ предусмотрено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с порядком осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и порядком принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований.

Предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами, государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий (абз. 1 п. 4 ст. 79 БК РФ) с разбивкой объема субсидии по годам (абз. 4 п. 4 ст. 79 БК РФ).

Как усматривается из материалов дела, при осуществлении проверки соблюдения требований законодательства установлено, что субсидия из краевого бюджета в 2019 году предоставлялась на основании соглашения от 19.02.2019 № 86 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, заключенного между министерством труда и социального развития Краснодарского края и ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» на предоставление субсидии на иные цели из краевого бюджета - на проведение мероприятий, связанных с реализацией подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения-государственной программы Краснодарского края «Социальная поддержка граждан». В соответствии с которым общий объем финансирования по Соглашению № 86 составил 7 695 800,0 рублей (в редакции дополнительного соглашения от 04.09.2019 №3 к Соглашению №86), из них на реализацию мероприятия 1.1.3.11 Госпрограммы в целях выполнения проектных работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений ГБУ СО КК «Терновский психоневрологический интернат», Тихорецкий район, ст. Терновская» (далее - мероприятие 1.1.3.11) - <данные изъяты> рублей.

Пунктом 2.4 Соглашения № 86 установлено, что оценка эффективности использования получателем субсидий осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных Соглашением №86 плановых значений целевых показателей эффективности использования субсидии. Значение целевого показателя эффективности использования субсидии в 2019 году определено в приложении № 2 к Соглашению № 86, а именно: «завершение проектно-изыскательских работ, начало работ по реконструкции». Срок действия настоящего соглашения установлен по 31 декабря 2019 года (раздел 6 Соглашения № 86).

В соответствии с п. 3.3.4 Учреждение обязуется обеспечить достижение значений показателей эффективности использования субсидии.

Между ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» и ООО «Южный Проектный Институт» заключен контракт от 03.07.2019 № на выполнение проектных работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений ГБУ СО КК «Терновский ПНИ», Тихорецкий район, ст. Терновская». Согласно п. 2.1 Контракта срок окончания выполнения работ - 20.11.2019. Однако по состоянию на 31.12.2019 проектные работы по Контракту не выполнены. Акт сдачи-приемки проектной и сметной документации сторонами не подписан. Дополнительным соглашением от 31.12.2019 внесены изменения в приложение № 5 к Контракту «График выполнения работ», так, срок выполнения проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы установлен с даты подписания Контракта (03.07.2019) по 20.04.2020, срок выполнения рабочей документации - с 21.04.2020 по 07.05.2020, что также подтверждает отсутствие факта выполнения работ.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Вместе с тем, проверкой установлено, что на 01.01.2020 целевой показатель эффективности предоставления субсидии «завершение проектноизыскательских работ, начало работ по реконструкции» ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» не достигнут, проектно-изыскательские работы не завершены, работы по реконструкции не начаты, что подтверждено данными предоставленной учреждением отчетности на 01.01.2020. Субсидия из краевого бюджета использована не в полном объеме, а только на 12,3 % при плановом значении - 100 %.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление вынесено с нарушением норм материального права.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 269 Тихорецкого района Краснодарского края от 30.09.2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГБУ СО КК «Терновский ПНИ» Корниенко Н.А. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья - С.Р. Ербулатова