Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев ходатайство Береснева Алексея Валерьевича о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем руководителя – начальником отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО1 о привлечении директора ООО «Николай II» Береснева Алексея Валерьевича к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО1... от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Николай II» Береснев Алексей Валерьевич был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.5-9).

Не согласившись с указанным постановлением, Береснев А.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с жалобой и указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которое считает незаконным и необоснованным, а также подлежащим отмене.

По результатам открытых аукционов, проведенных в электронном виде Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ было заключено 2 государственных контракта с ОО «Николай II»: №... на расчистку оз. Довольное в Доволенском районе Новосибирской области и ... на расчистку р. Баган в черте с. Довольного Доволенского района Новосибирской области.

Согласно п.1.1 Контракта оз. Довольное предметом Контракта является выполнение по заданию заказчика работ по расчистке озера Довольное в Доволенском районе Новосибирской области в соответствии с описанием объекта закупки и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п.1.1 Контракта р. Баган предметом Контракта является выполнение по заданию заказчика работ по расчистке реки Баган в черте с. Довольного Доволенского района Новосибирской области в соответствии с описанием объекта закупки и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно решениям Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области для выполнения подрядных работ, предусмотренных данными Контрактами ООО «Николай II» были предоставлены водные объекты, а именно участки реки Баган в с. Довольного Доволенского района Новосибирской области и участок озера Довольное Доволенского района Новосибирской области.

ООО «Николай II» получил в пользование данные объекты исключительно для выполнения работ, установленных государственными контрактами, а именно для расчистки реки Баган и озера Довольное, а не в виду пользования объектами при осуществлении последним предпринимательской деятельности, поэтому в уведомлении антимонопольного органа нет необходимости.

Определением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Доволенский районный суд Новосибирской области (л.д.18-19)

Определением Доволенского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Дзержинский районный суд г. Новосибирска (л.д.29-29 оборот)

Директор ООО "Николай П" Береснев Алексей Валерьевич в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ранее представил отзыв на жалобу, в котором просили оставить постановление Новосибирского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу Береснева А.В. без удовлетворения (л.д.25-26 оборот).

Судья, выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Часть 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.

Как следует из материалов административного дела на запрос Новосибирского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ... Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ... представило решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ... и от ДД.ММ.ГГГГ...

Согласно решению Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ.../Р водопользователю ООО «Николай II» предоставлен в пользование водный объект, а именно участки р. Баган в с. Довольное Доволенского района Новосибирской области: участок ... – на расстоянии от 303,9 км до 301,5 км от устья р. Баган; участок ... – на расстоянии от 297,6 км до 300 км от устья р. Баган. Площадь предоставленных участков акватории водного объекта составляет 0,562069 км. квадратных. Решение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в государственном водном реестре за ...

Согласно решению Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ.../Р водопользователю ООО «Николай II» предоставлен в пользование водный объект, а именно участок оз. Довольное (Доволенское), расположенный около 4 км на северо-запад от с. Довольное Доволенского района Новосибирской области. Площадь предоставленного участка акватории водного объекта составляет 0,446583 км. квадратных. Решение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в государственном водном реестре за ...

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" к функциям антимонопольного органа отнесен государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области использования водных объектов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 314 государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - антимонопольный орган).

Подпунктом "а" пункта 4 Правил N 314 установлено, что антимонопольный орган должен быть уведомлен, лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявитель не подал уведомление в антимонопольный орган, тогда как, указанное уведомление должно было быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ лицо привлечено к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина директора ООО «Николай II» Береснева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ - непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении к административной ответственности.

Событие, состав административного правонарушения, вина Береснева А.В. в его совершении нашли свое полное подтверждение.

Довод о том, что объекты были получены исключительно для выполнения работ согласно государственным контрактам, а не в виду пользования объектами при осуществлении предпринимательской деятельности, судом не принимается во внимание, поскольку в данном случае не имеют правового значения цели, для которых водный объект передан в пользование юридическому лицу – как объект для выполнения работ/оказания услуг или для извлечения прибыли.

Выводы должностного лица являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами жалобы. Наказание назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем руководителя – начальником отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО1 о привлечении директора ООО «Николай II» Береснева Алексея Валерьевича к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Николай II» Береснева А.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Р.Н. Сулима