Гражданский кодекс часть 1

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С., при секретаре Каравайцеве В.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО «Перспектива» Сербиной Я.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Курчатовского района г.Челябинска от 23 декабря 2019 года о привлечении ООО «Перспектива» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Курчатовского района г.Челябинска от 23 декабря 2019 года ООО «Перспектива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Из обжалуемого постановления следует, что 28 августа 2019 года Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в адрес ООО «Перспектива» выдано предписание № Ч-3372 об устранении нарушений обязательных требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ и нормативных технических документов в теплоэнергетике, состоящее из 100 пунктов, в том числе предписано в срок до 1 октября 2019 года устранить следующие нарушения:

в котельной и тепловых сетях по адресу: <...> не восстановлена разрушенная тепловая изоляция на прямом трубопроводе тепловой сети диаметром 500 мм. надземной прокладки при выходе из котельной протяженностью 500 м. (п. 3);

в котельной и тепловых сетях по адресу: г.Троицк, Южный промышленный район, вдоль дороги Троицк-Золотая Сопка не получен допуск в эксплуатацию водогрейной газовой котельной тепловой мощностью 120 МВт г.Троицка в органах Ростехнадзора (п. 11);

не получен допуск в эксплуатацию тепловых сетей от водогрейной газовой котельной тепловой мощностью 120 МВт г.Троицка в органах Ростехнадзора (п. 12);

не проведено комплексное опробование тепловых энергоустановок при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования газовой водогрейной котельной мощностью 120 МВт г.Троицка в течение 72 часов на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами теплоносителя (п. 17);

не обеспечивается надежность теплоснабжения потребителей центральной части г.Троицка - не обеспечена в полном объеме потребность в природном газе в количестве 13 500 м3/ч для работы котельной 120 МВт для теплоснабжения потребителей центральной части г.Троицка, на котельную подается природный газ в количестве 10 000 м3/ч (п. 21);

лица, обслуживающие Каслинскую МКЭУ не прошли проверку знаний Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (п. 72);

электроснабжение не обеспечивается по 2 категории надежности (отсутствует второй независимый взаимно резервирующий источник питания) на тепловом пункте по ул.Ленина, 12 в г.Касли (п. 90);

лица, обслуживающие Карабашскую МКЭУ не прошли проверку знаний Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (п. 95).

Вышеуказанное предписание получено ООО «Перспектива» 28 августа 2019 года. 2 октября 2019 года ООО «Перспектива» не исполнило указанные положения предписания.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке ст. 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, представитель ООО «Перспектива» Сербина Я.М. указывает на то, что общество выполнило 92 пункта предписания, а часть невыполненных, являются незаконными по причине неисполнимости в установленные в предписании сроки. Полагает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, судья районного суда полагает, что постановление мировым судьей вынесено законно и обоснованно и оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Согласно ст. 26.2 ч. 1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 и ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

ООО «Перспектива» вменяется неисполнение предписания от 28 августа 2019 года № Ч-372 об устранении в срок до 1 октября 2019 года нарушений по пунктам 3, 11, 12, 17, 21, 72, 90, 95.

Нарушения выявлены в ходе внеплановой выездной проверки по контролю за ходом подготовки объектов теплоснабжения к работе осенне-зимнего периода 2019-2020 годов в отношении ООО «Перспектива», проведенной с 1 по 28 августа 2019 года. В ходе проверки выявлены нарушения по 100 пунктам, 8 из которых не устранены срок до 1 октября 2019 года, а именно:

Предписание об устранении нарушений № Ч-3372 от 28 августа 2019 года получено представителем ООО «Перспектива» 28 августа 2019 года. Срок исполнения установлен до 1 октября 2019 года.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Сведений о том, что ООО «Перспектива» обжаловало предписание, уведомило службу Ростехнадзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, в материалах дела не имеется. О наличии объективных причин, препятствующих исполнению предписания, в Федеральную службу Уральского управления Ростехнадзора не сообщалось.

Законность требований вынесенного предписания сомнений не вызывает, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Перспектива» подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2019 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки от № Ч-4824 от 17 октября 2019 года; предписанием от 28 августа 2019 года № Ч-3372.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования мирового судьи и обоснованно признаны несостоятельными. Оснований не согласиться с ними нет. Факт невыполнения предписания не оспаривается в рассматриваемой жалобе и подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ООО «Перспектива» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Квалификация действий (бездействия) ООО «Перспектива» по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ дана правильно. Мировым судьей назначено наказание, в рамках санкции ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, суд второй инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по процессуальным основаниям равно как не усматривает нарушений материального права при рассмотрении дела по существу мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Курчатовского района г.Челябинска от 23 декабря 2019 года в отношении ООО «Перспектива», привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Перспектива» Сербиной Я.М. - без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 3 Курчатовского района г.Челябинска по минованию надобности для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Копию судебного акта в целях обеспечения возможности проверки законности принятого решения, оставить в соответствующем наряде суда.

Решение обжалованию в Челябинский областной суд, в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись

Курчатовский районный суд г.Челябинска

Копия верна. Судья Воронкин А.С.

Решение вступило в законную силу 19 марта 2020 г.

Судья Воронкин А.С.

Секретарь

УИД 74MS0052-01-2019-002935-02

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-72/2020