Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест транспортного прокурора Астраханской транспортной прокуратуры на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2014 года о привлечении Вяткиной ФИО9 к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2014 года Вяткина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией товара – <данные изъяты>

Транспортный прокурор Астраханской транспортной прокуратуры Мухлаев А.А. в протесте ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу по основаниям существенного нарушения норм административного, таможенного законодательства. Выражая несогласие с выводами суда, прокурор указывает на недоказанность вины Вяткиной Т.В. в совершении вменяемого административного правонарушения. При подаче протеста прокурором заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования судебного постановления.

Выслушав Вяткину Т.В., помощника прокурора Астраханской транспортной прокуратуры Костина М.В., поддержавших протест прокурора и заявленное ходатайство о восстановлении срока, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 30.10 настоящего Кодекса).

Исходя из положений части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба или протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (протест).

Оценивая доводы протеста в части заявленного ходатайства о восстановлении срока на принесение протеста, полагаю, что он подлежит восстановлению, поскольку копия постановления получена прокурором ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на ЗТК ООО «<данные изъяты> по дорожной ведомости № в адрес Вяткиной Т.В. прибыл товар- <данные изъяты> оформленные по ДО-1 <данные изъяты> Срок хранения данного товара таможенным органом был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Вяткиной Т.В. подана на Астраханский таможенный пост пассажирская таможенная декларация №, согласно которой часть товара <данные изъяты> была выпущена, часть товара <данные изъяты> осталась на ЗТК ООО <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом составлен акт об истечении срока временного хранения товара – <данные изъяты>., копия акта ДД.ММ.ГГГГ направлена посредством почтовой связи Вяткиной Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом по факту нарушения сроков временного хранения товаров в отношении Вяткиной Т.В. составлен протокол об административном правонарушении.

Признавая Вяткину Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о том, что в течение срока временного хранения ею не были приняты все необходимые меры по выпуску товара в соответствии с избранной таможенной процедурой.

Между тем, суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии в действиях Вяткиной Т.В. состава вменяемого правонарушения, поскольку они противоречат нормам действующего административного и таможенного законодательства.

Как следует из материалов дела, Вяткина Т.В. снята с регистрационного учета в Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ и прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой и уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ Вяткина Т.В. обратилась в Астраханский таможенный пост Астраханской таможни с заявлением о продлении срока временного хранения товара- домашние вещи.

Согласно сведениям содержащимся в паспорте гражданина Республики <данные изъяты> Вяткина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования.

На основании статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия.

Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, беженца, вынужденного переселенца определяются решением Комиссии таможенного союза (пункт 9 статьи 7 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года).

Согласно пункту 27 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №311 товары для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, беженца, вынужденного переселенца могут размещаться на временное хранение на срок до получения документов, подтверждающих его прибытие (переселение) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, признание лица беженцем, вынужденным переселенцем.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 вышеуказанного Соглашения под датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза понимается дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Исходя из смысла положений вышеуказанных норм, особенностью совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, беженца, вынужденного переселенца является возможность размещения на временное хранение на срок до получения документов, подтверждающих его прибытие (переселение) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, признание лица беженцем, вынужденным переселенцем.

В нарушение положений пункта 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного Союза, статьи 7 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», пункта 27 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №311 таможенным органом срок временного хранения товаров был продлен до 4-х месяцев, то есть до 18 ноября 2013 года.

Из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Вопреки требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют доказательства вины Вяткиной Т.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения судом первой инстанции постановления срок временного хранения товара не истек.

При таких обстоятельствах постановление суда подлежит отмене, производство по данному делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – ввиду отсутствия в действиях Вяткиной Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство транспортного прокурора Астраханской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Восстановить транспортному прокурору Астраханской транспортной прокуратуры срок обжалования постановления Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2014 года.

Постановление Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вяткиной ФИО10 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья Астраханского подпись Н.В. Коробченко

областного суда

<данные изъяты>