Гражданский кодекс часть 1

Судья Ржевского городского суда Тверской области Капустин М.Е., с участием представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности ООО «Альфа-М» ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Альфа-М» на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Тверской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альфа-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, было установлено совершение ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом ООО «Альфа-М» административного правонарушения – движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения по маршруту, а именно: при проведении транспортного контроля на 225км ФАД М-9 «Балтия» ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 34 минуты было установлено, что ООО «Альфа-М» осуществляло перевозку груза по маршруту Россия-Россия на автотранспортном средстве IVECO STRALIS с регистрационным знаком «№», с полуприцепом бортовым KRONE SDR27 с регистрационным знаком «№», и совершило административное правонарушение, а именно: движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения маршруту.

Фактическая полная масса автотранспортного средства – 42,51т., допустимая – 40,00т. Взвешивание проведено на весовом оборудовании СДК.Ам-01-2-2, свидетельство о поверке № и 12967/6 до ДД.ММ.ГГГГ (акт № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси от ДД.ММ.ГГГГ, 20 часов 09 минут).

Таким образом, ООО «Альфа-М» допустило движение тяжеловесного транспортного средства на АТС IVECO STRALIS с регистрационным знаком «№», с полуприцепом бортовым KRONE SDR27 с регистрационным знаком «№», с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения по маршруту, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ООО «Альфа-М» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, прося отменить либо производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. В обоснование заявленных требований заявитель указал в жалобе, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат акту № от ДД.ММ.ГГГГ по времени совершения административного правонарушения. Также ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альфа-М» в адрес УГАДН по Тверской области было подано ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении в связи с нахождением генерального директора в командировке и невозможностью явки в назначенное время для составления протокола. Однако в указанном ходатайстве было отказано. При этом, мотивируя отказ в удовлетворении ходатайства, УГАДН по Тверской области ссылается на сроки давности привлечения к административной ответственности. Однако, данное обстоятельство не может являться законным и обоснованным основанием для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства. Также исходя из характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности, отсутствии существенной угрозы охраняемым государством интересам, а также экономической ситуации действия ООО «Альфа-М» возможно было расценить как малозначительные и ограничится замечанием без назначения наказания.

В судебном заседании представитель заявителя – ООО «Альфа-М» – ФИО1 доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе.

Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание своего представителя не направило, представив письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу ООО «Альфа-М», из содержания которого следует, что оспариваемое постановление основано на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и не может быть отменено судом исключительно по мотиву несогласия с оценкой обстоятельств, данной Управлением.

Обсудив доводы жалобы ООО «Альфа-М», заслушав его представителя, ознакомившись с отзывом УГАДН по Тверской области, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства установлены Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечнем мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утверждёнными Приказом Министерства транспорта России от 15 января 2014 года № 7.

Кроме того, перевозка тяжеловесных и опасных грузов также осуществляется в соответствии со специальными Правилами – Правилами дорожного движения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, а также Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272.

Из пункта 5 Правил № 272 следует, что тяжеловесный груз – это груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1.

Согласно приложению № 1 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272», допустимая масса пятиосного автопоезда не должна превышать 40т.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утверждён приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альфа-М» допустило движение тяжеловесного транспортного средства на АТС IVECO STRALIS с регистрационным знаком «№», с полуприцепом бортовым KRONE SDR27 с регистрационным знаком «№», с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения, чем нарушило требования «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Субъектами этого административного правонарушения являются водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица, осуществляющие перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 34 мины на 225км автодороги «Балтия» ФИО3. осуществлял перевозку груза по маршруту Россия-Россия на автотранспортном средстве с регистрационным знаком «№» и совершил административное правонарушение, а именно: движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения. Полная масса АТС – 42,5т. Весовое оборудование СДК.Ам-01-2-2, свидетельство о поверке № и 12967/6 до ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений водителя ФИО3, указанных в протоколе об административном правонарушении, следует, что возражений в отношении объективной стороны правонарушения он не имеет, свою вину признал полностью.

Из акта взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что превышение транспортным средством «Ивеко» с регистрационным знаком «№» с прицепом с регистрационным знаком «№» установленных ограничений по общей массе составило: фактическая масса транспортного средства – 42,51т, вместо допустимой 40т.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Альфа-М» обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

Довод ООО «Альфа-М» о том, что протокол по делу об административном правонарушении и постановление противоречат акту по времени совершения административного правонарушения суд признает несостоятельным, поскольку как следует из отзыва УГАДН по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ годы был лишь факт взвешивания, а само правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ после исследования всех материалов дела.

С доводом о том, что должностным лицом необоснованно отклонено ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении, суд также не соглашается. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы отклонено соответствующим определением от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованность выводов которого никаких сомнений у суда не вызывает.

Правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, посягающего на установленный порядок движения транспортных средств, не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного обществу наказания.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которое установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Так, в силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Данные положения Кодекса улучшают положения правонарушителя, поэтому подлежат применению при разрешении дела.

Назначенное ООО «Альфа-М» административное наказание, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, влечет нарушение баланса финансовых возможностей ООО «Альфа-М» в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.1.–30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить: назначенное ООО «Альфа-М» административное наказание в виде штрафа снизить со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Альфа-М» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья М.Е. Капустин