Гражданский кодекс часть 1

рассматривая жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору ФИО3 № 7.2-Пс/авария/3-2021 от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору ФИО3 № 7.2-Пс/авария/3-2021 от 29 апреля 2021 года мастер цеха № 1 АО «МПЗ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 не согласившись с постановлением и.о. начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору ФИО3 № 7.2-Пс/авария/3-2021 от 29 апреля 2021 года обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503, приказом руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.01.2021 № ПР-210-2-о назначена комиссия для расследования и установления причин аварии со смертельным исходом на опасном производственном объекте «Участок изготовления взрывчатых материалов военного и гражданского назначения ИВВ,БВВ и изделий из них», произошедшей 09.01.2021 на территории промышленной площадки АО «Муромский приборостроительный завод». По результатам расследования обществом получен АКТ технического расследования от 19.02.2021. В ходе проведения технического расследования комиссией был выявлен факт нарушения должностным лицом – мастером цеха № 1 АО «МПЗ ФИО1- обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, которые зафиксированы в п.5.2.3 Акта технического расследования от 19.02.2021. В связи с указанными мероприятиями в отношении ФИО1 и.о. начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору ФИО3 вынесено постановление № 7.2-Пс/авария/3-2021 от 29 апреля 2021 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Вместе с тем в настоящее время в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 217 УК РФ. Привлечение лица одновременно к административной и уголовной ответственности недопустимо, поэтому производство по административному делу подлежит прекращению.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям и просила удовлетворить.

И.о. начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 2 статьи 217 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности смерть человека, и наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 503, приказом руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.01.2021 № ПР-210-2-о назначена комиссия для расследования и установления причин аварии со смертельным исходом на опасном производственном объекте «Участок изготовления взрывчатых материалов военного и гражданского назначения ИВВ, БВВ и изделий из них», произошедшей 09.01.2021 на территории промышленной площадки АО «Муромский приборостроительный завод».

В ходе проведения технического расследования комиссией был выявлен факт нарушения должностным лицом – мастером цеха № 1 АО «МПЗ ФИО1 обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- не обеспечено выполнение работ в строгом соответствии с нормативно-технической документацией, а также не обеспечена организация рабочих мест, состояния проходов и проездов, оборудования, инструмента и приспособлений, ограждающих, экранирующих и блокированных устройств в соответствии с правилами и нормами охраны труда и промышленной безопасности, чем нарушены п.2.15 должностной инструкции, ч.2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116 ФЗ,

в нарушение п.2.17 должностной инструкции не обеспечено строгое соблюдение параметров технологического процесса, не осуществлен контроль за соблюдением работающими технологической дисциплины, трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда, правил промышленной безопасности, чем нарушены п.217 должностной инструкции, ч.2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116 ФЗ.

15 апреля 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол № 7.2-Пр/авария/3-2021 об административном правонарушении.

Постановлением и.о. начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору ФИО3 № 7.2-Пс/авария/3-2021 от 29 апреля 2021 года мастер цеха № 1 АО «МПЗ» ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

31 марта 2021 года следователем по особо важным делам следственного отдела по городу Муром следственного управления Следственного комитета РФ по Владимирской области вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 217 УК РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов повлекшее по неосторожности смерть человека, по факту того, что 09 января 2021 года около 08 час. 30 мин. на АО «МПЗ», в здании № 217 цеха № 1 произошла детонация продукта (взрывчатого вещества) в результате чего аппаратчица К. получила телесные повреждения от которых скончалась 14.01.2021 в реанимационном отделении ГБУЗ ВО «МГБ № 3». Данный несчастный случай произошел в результате нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов со стороны мастера цеха № 1 АО «МПЗ» ФИО1

Таким образом, при квалификации действий ФИО1, допустившей нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов по ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и по ч.2 ст. 217 Уголовного кодекса РФ дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административного правонарушения и преступления. Однако привлечение ФИО1 одновременно к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и к уголовной ответственности по ч.2 ст. 217 Уголовного кодекса РФ недопустимо.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору ФИО3 № 7.2-Пс/авария/3-2021 от 29 апреля 2021 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить

Постановление и.о. начальника межрегионального отдела государственного горного надзора Центрального управления Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору ФИО3 № 7.2-Пс/авария/3-2021 от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья С.М.Филатова