Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Евразия Кастомс Сервис» ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 29 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 29 ноября 2021 года (день изготовления постановления в полном объеме) юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Евразия Кастомс Сервис» (далее – ООО «Евразия Кастомс Сервис», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 59237 руб. 68 коп.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Общества ФИО1 просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указывает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения и вина в его совершении при наличии извещения таможенного органа о декларировании части партии товара, с указанием о разделении партии товара на части и на декларирование части товара по отдельной декларации.

Считает, что Мурманской таможней и судьей не учтено, что Общество в соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, вправе было заявить сведения о содержащихся в одной товарной партии товарах, в нескольких декларациях на товары.

Обращает внимание на то, что Общество разными декларациями на товары заявляло в следующие таможенные органы все расходные материалы, технические смазки и жидкости для обслуживания товара (агрегата), прибывшие в одной товарной партии по одному транспортному коносаменту, как составные части прибывшей партии.

Указывает, что декларация на товары № * была подана как предварительная таможенная декларация, все части партии товара были заявлены таможенному органу в прилагаемом к данной декларации письме о разбивке товара, которое было указано в «дополнении к графе 44» к данной декларации.

Обращает внимание на то, что Балтийский таможенный пост декларацию на товары и письмо о разбивке партии от 03.06.2021 принял, о регистрации указанной таможенной декларации не отказал, о невозможности декларирования расходных материалов по отдельной ДТ не сообщил.

Утверждает, что в силу пункта 5 приказа Минфина от 08.09.2020 № 185н расходный материалы должен декларироваться исключительно на Акцизном специализированном посту.

Считает заключение эксперта о рыночной стоимости предмета административного правонарушения недействительным. Полагает, что в нарушение Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» у эксперта, проводившего исследование, отсутствует квалификационный аттестат по направлению «Оценка движимого имущества»; у экспертного учреждения отсутствует страхование гражданской ответственности на сумму не менее 5 млн.руб., и в ее штате менее двух оценщиков по трудовому договору.

Кроме того, экспертом не проводилась идентификация содержания вскрытых канистр и его исследование на соответствие маркировке.

В судебное заседание не явился законный представитель ООО «Евразия Кастомс Сервис», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, выслушав – защитника Общества ФИО1, поддержавшего жалобу, представителя Мурманской таможни – ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, оценив собранные по делу доказательства, оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом или в соответствии с указанным Кодексом. Перемещаемые через таможенную границу Союза Товары подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

С момента пересечения таможенной границы Союза, ввозимые на таможенную территорию Союза товары, находятся под таможенным контролем с (п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных указанным Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. В пункте 4 статьи 104 ТК ЕАС приведены случаи, когда таможенное декларирование допускается в письменной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС определено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары (далее - ДТ).

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (пункт 5 статьи 105 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одном) 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Порядок заполнения декларации на товары (далее - Порядок) и форма декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».

В соответствии с пунктом 2 Порядка в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Как одна товарная партия рассматриваются:

- при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 110 ТК ЕАЭС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 120 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 15 Порядка, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» под номером 1 указываются: - наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (статья 400 ТК ЕАЭС).

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, в адрес компании «***» на специализированном погружном морском судне «Falcon», перевозившем самоподъемную плавучую буровую установку «***», по коносаменту № * от 19.04.2021 и инвойсу № * от 23.03.2021, от одного отправителя, в адрес одного получателя, прибыл груз в количестве 8 мест, 30100 кг. Состав груза - автономный модульный насосно-цементировочный агрегат CPS-361 (стационарно закреплен/установлен на буровой платформе), технические жидкости, расходные материалы и инструменты, необходимые для обслуживания и функционирования агрегата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС и договора № * об оказании услуг и выполнении иных операций в области таможенного дела таможенным представителем от 20.05.2020 ООО «Евразия Кастомс Сервис» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № * от 13.09.2019), является таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта Представительство Компании «***» (Панама), Москва (***).

8 июня 2021 года Балтийским таможенным постом (центром электронного декларирования - ЦЭД) Балтийской таможни (...) зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) №*, поданная таможенным представителем ООО «Евразия Кастомс Сервис».В соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) по ДТ №* заявлен товар: «Автономный модульный насосно-цементировочный агрегат, модель CPS-361, с установленными расходомерами, для проведения цементировочных работ в процессе бурения и проведения капитального ремонта нефтяных и газовых скважин...», всего товаров - 1. 11 июня 2021 года Балтийским таможенным постом (ЦЭД) Балтийской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товара, заявленного в ДТ № *. 16 июня 2021 должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск Мурманской таможни в результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № *) морской буровой платформы «***» помимо товара, заявленного в ДТ № *, были выявлены незаявленные товары - 24 пластиковые канистры красного цвета с техническими жидкостями, а именно с трансмиссионным и гидравлическим маслом следующих наименований: - NATIONALLUBE PERFOMAX SILVER SAE 15W/40 API CH-4 CODE 290022004026 B.N0.2143159 MFG. 1 1/04/2021 20 LITRES в количестве 1 шт. крышка не вскрывалась. - NATIONALLUBE ATF DEXRON III CODE: 331022004026 B.N0.2143165 NFG. 11/04/21 20 LITRES, в количестве 2 шт. (одна канистра вскрыта до проведения досмотра, часть жидкости отсутствует). - NATIONALLUBE HYDRAULIC OIL AW 46 CODE: 508022004026 B.NO.2142543 MFG.27/03/2120 LITRES, в количестве 2 шт. (одна канистра вскрыта до проведения досмотра, часть жидкости отсутствует). - NATIONALLUBE SUPER COOLANT 50% (GREEN) CODE: 439022004026 B.NO. 2143158 MFG. 11/04/2021 20 LITRES, в количестве 6 шт. - PETROMIN GEAR BOX OIL HDC 80W90 GL-5 CODE - 306000004026 B.NO.2143157 MFG. 11/04/21, 20 LITRES, в количестве 13 шт. (одна канистра вскрыта до проведения досмотра часть жидкости отсутствует). Выявленное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, явилось основанием для вынесения уполномоченным должностным лицом 24 июня 2021 года определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также составления 17 августа 2021 года в отношении ООО «Евразия Кастомс Сервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т***). Факт выявленного правонарушения и виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждены собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами, которые в силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны судьей допустимыми доказательствами по делу. Обоснованность выводов судьи о наличии в Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на доказательствах, подробно приведенных в постановлении об административном правонарушении, всесторонне и полно исследованных и оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 данного Кодекса. Совершенное ООО «Евразия Кастомс Сервис» административное правонарушение по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей квалифицировано правильно. Вопрос о вине юридического лица обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об объективных обстоятельствах, препятствующих выполнению юридическим лицом - ООО «Евразия Кастомс Сервис» требований таможенного законодательства, а равно принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о доказанности вины Общества во вмененном ему административном правонарушении. При этом судьей принято во внимание, что, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Евразия Кастомс Сервис» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. Доводы защитника в жалобе аналогичны доводам, приведенным им в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, которым судьей дана надлежащая оценка со ссылками на нормы ТК ЕАЭС и с учетом фактических обстоятельств дела. При этом судьей принято во внимание, что явившиеся предметом административного правонарушения товары ООО «Евразия Кастомс Сервис» не были задекларированы в установленном порядке, ни при подаче ДТ№ * (на первую часть груза «Автономный модульный насосно-цементировочный агрегат CPS-361» - 7 мест, 29600 кг), ни при подаче транзитной декларации № * (на оставшуюся часть груза - 500 кг) и ни при размещении товаров на временное хранение. Кроме того, в соответствии с абзацем 6 пункта 2 Порядка заполнения декларации на товары следует, что декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган, за исключением случая, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии в силу Основного правила интерпретации 2а, рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), соответствующей комплектному или завершенному товару. Вместе с тем, доводы защитника о том, что ДТ на оставшуюся часть груза будут поданы в соответствующий таможенный орган – Акцизный специализированный таможенный пост, являются несостоятельными, поскольку свидетельствуют об ошибочном толковании Обществом порядка подачи нескольких ДТ о товарах, содержащихся в одной товарной партии, установленных абзацем 6 пункта 2 Порядка заполнения декларации на товары. Довод жалобы о том, что заключение эксперта о рыночной стоимости предмета административного правонарушения не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не опровергает вывод о виновности ООО «Евразия Кастомс Сервис» во вмененном ему административном правонарушении. КоАП России не установлены понятие стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения, и порядок ее определения. В рамках административного расследования на основании соответствующего определения от 2 августа 2021 года, для определения стоимости предмета административного правонарушения должностным лицом в соответствии с требованиями части 2 статьи 389 ТК ЕАЭС, статьи 336 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и положениями Приказа ФТС России от 05.02.2021 N 100 «Об утверждении Порядка назначения таможенной экспертизы в иную экспертную организацию (иному эксперту)» назначена товароведческая (стоимостная) экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «***» С.С.А..При этом Общество при назначении экспертизы несогласие с выбором экспертного учреждения не заявляло, иное учреждение – не предлагало.

Согласно материалам дела эксперт ООО «***» С.С.А.. имеет высшее техническое образование, диплом о профессиональной переподготовке на ведение профессиональной деятельности в сфере «Оценки стоимости предприятия (бизнеса)», квалификация судебный эксперт по программе «Судебная товароведческая и стоимостная экспертиза промышленных (непродовольственных) товаров», стаж работы в оценочной деятельности с 2007 года; ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.9 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения (***). Сведений о заинтересованности эксперта в исходе настоящего дела в материалах дела не имеется.

Заключение эксперта С.С.А. от 9 августа 2021 года № * соответствует требованиям статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит обоснованные выводы по поставленным перед ним вопросам, которые сделаны на основании представленных документов и информации и не противоречат материалам дела. Сомнений в достоверности и объективности выводов эксперта не имеется.

С учетом изложенного заключение эксперта от 9 августа 2021 года № * является допустимым и достоверным доказательством по делу.

Несогласие защитника с применением судьей норм таможенного законодательства, подлежащего применению в деле, и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что последним допущены существенные нарушения названного Кодекса не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «Евразия Кастомс Сервис» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных, вынесено компетентным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции вмененной статьи, в соответствии с характером совершенного правонарушения и финансового положения юридического лица, является справедливым.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления судьи, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 29 ноября 2021 года в отношении ООО «Евразия Кастомс Сервис» оставить без изменения, жалобу защитника Общества - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов