Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 17-61 начальника Межрайонной инспекции ФНС России №30 по Свердловской области ФИО2 от 23.04.2019 о назначении административного наказания по ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №17-61 начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 30 по Свердловской области ФИО2 от 23.04.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд на указанное постановление, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование своих доводов, что налоговым органом нарушена процедура привлечения её к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 явилась, пояснила, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме, указала, что получила 18.03.2019 лишь письменное извещение о составлении протокола на 15.03.2019, иных извещений и документов, связанных с данной юридической ситуацией не получала.

Судом восстановлен срок на подачу жалобы на постановление от 23.04.2019, поскольку отсутствуют сведения о получении ФИО1 его копии ранее, чем 13.12.2021, при ознакомлении с материалами приказного производства № 2а-3787/2021 у мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 213.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту Закон о банкротстве)гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 30.01.2019 у ФИО1 имелась задолженность по обязательным платежам в общей сумме 2 905 624 руб. Основная задолженность образовалась на основании решения по камеральной налоговой проверке от 04.07.2016, полученного ФИО1 19.07.2016, а 20.08.2016 вступившего в законную силу.

Таким образом, в период времени с 21.11.2016 (спустя 3 месяца с момента вступления в силу названного решения) ФИО1 начала отвечать признакам банкротства, ввиду чего имела обязанность обратиться в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом) не позднее чем до 21.12.2016, чего ею сделано не было.

В соответствии с понятийным аппаратом, установленным в ст. 2 Закона о банкротстве, неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

До вынесения обжалуемого постановления (23.04.2019) сведений об оплате либо списании сумм задолженности по обязательным платежам также не имелось.

В связи с наличием у ФИО1 возникла предусмотренная ст. 213.4 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, неисполнение которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 была обоснованно привлечена должностным лицом к административной ответственности, назначенное ей наказание назначено в пределе санкции, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ для должностных лиц, с учетом того, что ранее она не привлекалась к ответственности за однородные правонарушения, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют, равно как и обстоятельства применения ст. 2.9 КоАП РФ. Судьей таковых обстоятельств также не установлено.

Поскольку ФИО1 привлечена к ответственности как гражданин, административный штраф за допущенное правонарушение подлежит исчислению для граждан, и исходя из данного дела об административном правонарушении подлежит назначению в размере от 1 500 руб. до 3 000 руб. При отсутствии отягчающих наказание обстоятельств подлежит снижению с 5 000 руб. до 1 500 руб., что предусмотрено санкцией статьи.

Довод жалобы о том, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении 15.03.2019 было получено после этой даты не является основанием для признания незаконным постановления от 23.04.2019, поскольку налоговым органом в материалы дела представлены сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 в течение установленного ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ трехдневного срока – а именно 18.03.2019, данное почтовое отправление получено не было, конверт возвращен в налоговый орган, что не является препятствием для рассмотрения дела должностным лицом налогового органа по существу.

Таким образом, ФИО1 не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности – вынесенное решение налогового органа по результатам камеральной налоговой проверки от 04.07.2016 представлено в материалы дела, сведения о его обжаловании до 23.04.2019 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", вывод должностного лица налогового органа о наличии у ФИО1 на 30.01.2019 признаков неплатежеспособности и в связи с этим установленной ст. 213.4 названного Федерального закона обязанности обратиться с заявлением в арбитражный суд, является правильным. Учитывая, что обязанность по подаче заявления о признании банкротом ФИО1 до 21.12.2016 не исполнена, и объективных причин невозможности выполнения данной обязанности не было установлено, должностное лицо налогового органа при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении 23.04.2019 пришло к верному выводу о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы таким образом при подтверждении направления в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как уведомления о составлении протокола, так и протокола об административном правонарушении, не могут быть расценены как существенные нарушения, влекущие отмену состоявшегося 23.04.2019 постановления по процессуальным основаниям.

Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения

РЕШИЛ:

постановление № 17-61 начальника Межрайонной инспекции ФНС России №30 по Свердловской области ФИО2 от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.13 ч.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа, снизив его до 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей, в оставшейся части постановление - оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней со дня его вручения или получения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья П.В. Теплоухов