Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Бабакова А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ОАО «НТП «Авиатест», действующего по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону Савченко В.В. от 08.11.2018г. в отношении ОАО «НТП «Авиатест», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> признанного виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону Савченко В.В. от 08.11.2018г. ОАО «НТП «Авиатест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель ОАО «НТП «Авиатест» на основании доверенности - ФИО2 не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой данное постановление просит отменить, прекратить производство на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания, ссылаясь на то, что в ходе нарушения проверки выявлено нарушение обязательных требований, установленных законодательством РФ с сфере обращения драгоценных металлов, а именно: отсутствие инструкции «О порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении». ДД.ММ.ГГГГ. после вручения ОАО «НТП «Авитест» была разработана и введена в действие инструкция «О порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении», в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно доводам жалобы, об утверждении указанной инструкции ОАО «НТП «Авиатест» было сообщено ДГИПН в соответствии с письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, заявитель указывает, что поскольку ОАО «НТП «Авиатест» только состояло на специальном учете в ДГИПН, но постоянных операций с драгметаллами не осуществляло, общество подало заявление исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении (снятии) из реестра как лица осуществляющего операции с драгметаллами. «ДД.ММ.ГГГГ г. общество было снято со специального учета ДГИПН (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№).

В судебное заседание явился представитель заявителя ОАО «НТП «Авиатест» на основании доверенности - ФИО2, поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Представители Донской государственной инспекции пробирного надзора на основании доверенностей – ФИО3, ФИО4 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить решение без изменения.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 19.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Так мировым судьей судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону Савченко В.В. было установлено, что 05.10.2018 в ДД.ММ.ГГГГ в нарушений требований п.4 «Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведение отчетности при их производстве, использовании и обращении» утвержденной Приказом Минфина России от 09.12.2016 №231н юридическим лицом ОАО «Научное техническое предприятие «Авиатест» не была разработана и не утверждена инструкция, учитывающая специфику выполняемых операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на специальный учет, копией карты о постановке на специальный учет, копией письма № от ДД.ММ.ГГГГ, копией положения ОАО «НТП «Авиатест», копиями справок о расходе кино-рентгенматериалов, сборе и сдаче отходов серебра, копией справки о ликвидации основных средств и материалов, содержащих драгоценные металлы, а так же сборе их лома и отходов, копией уведомления ОАО «НТП «Авиатест»копией письма № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к письму, копией справки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2000 № 731 утверждены Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности.Указанные Правила, разработанные в соответствии с ФЗ от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и в целях обеспечения контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании и обращении, устанавливают порядок хранения, учета и ведения отчетности об использовании драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и изделий, их содержащих. Они распространяются на все юридические лица, в том числе воинские части и воинские формирования, а также на граждан, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора, заготовки, первичной обработки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней, а также использующих изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни.

В соответствии с указанными Правилами Приказом Минфина России от 09.12.2016 N 231н утверждена Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, устанавливающая порядок учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении.

Пунктом 4 указанной Инструкции установлено, что организации обязаны разрабатывать и утверждать соответствующие инструкции, учитывающие специфику выполняемых ими операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Суд считает, что при таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «НТП «Авиатест» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были проверены все письменные доказательства, им дана правильная оценка по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

Также, суд обращает внимание на то, что в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, мировым судей были оценены все необходимые обстоятельства дела, а также личность правонарушителя, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Судья считает наказание, назначенное мировым судьей в отношении ОАО «НТП «Авиатест» справедливым с учетом требований закона, последствий, характера и степени опасности совершенного правонарушения, кроме того, суд соглашается с доводом, изложенным в постановлении о невозможности назначения иного наказания.

Довод жалобы заявителя о малозначительности инкриминированного заявителю административного правонарушения, обоснованный тем, что факт нарушения инструкции не свидетельствует о наличии существенной угрозы государственным интересам, не является основанием для отмены судебных решений и освобождения ОАО «НТП «Авиатест» от административной ответственности.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае оснований признать допущенное нарушение, направленное на нарушение требований Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", малозначительным не усматривается.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении, в настоящей жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону Савченко В.В. от 08.11.2018г. в отношении ОАО «НТП «Авиатест», ИНН №, признанного виновным в совершении административного правонарушения по ст.19.14 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «НТП «Авиатест» по доверенности ФИО2– без удовлетворения.

Судья А.В. Бабакова