Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «ЖКХ» и жалобу на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае о привлечении его к административной ответственности,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Безукладниковой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «Управляющая компания «ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <ххх>.

ООО «Управляющая компания «ЖКХ» с данным постановлением не согласилось, просит отменить, производство по делу прекратить указывает, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено с нарушением ст.28.2 КоАП РФ, в частности в постановлении неверно указано время совершения правонарушения и отсутствуют объяснения законного представителя юридического лица, кроме того, постановление государственного инспектора труда было вынесено за пределами установленного ст.4.5. КоАП РФ двухмесячного срока.

В судебном заседании <Должность> ООО «Управляющая компания «ЖКХ» ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивает на ее удовлетворении.

Представитель административного органа – Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебном заседании пояснила, что считает, что постановление является законным и обоснованным, но указала, что возможно срок привлечения к административной ответственности пропущен.

Прокуратура <Адрес> о дне и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, заместителем прокурора района представлены возражения, в соответствии с которыми просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя прокуратуры, с жалобой не согласен, считает, что моментом совершения обществом административного правонарушения следует считать ДД.ММ.ГГГГ – дату увольнения ФИО, которой в день увольнения не выплачен окончательный расчет, соответственно срок привлечения к административной ответственности не пропущен, в связи с чем просит постановление государственного инспектора труда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление административного органа подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <Адрес> в отношении ООО «Управляющая компания «ЖКХ» в вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с тем, что ФИО в период её работы в ООО «Управляющая компания «ЖКХ» в нарушение требований ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивалась не в сроки, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка, кроме того при увольнении ФИО ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет, в нарушение требований ст.140 ТК РФ, был ей выплачен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Управляющая компания «ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении трудового законодательства, а именно: в нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ была выплачена один раз в месяц, не в установленные Положением об оплате труда работников ООО «Управляющая компания «ЖКХ» сроки. ООО «Управляющая компания «ЖКХ назначено наказание в виде административного штрафа в размере <ххх>.

По мнению суда, нарушений процессуальных требований при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором допущено не было.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление вынесено в присутствии <Должность> ООО «Управляющая компания «ЖКХ» ФИО1 и в этот же день вручено ему под роспись, при этом им даны письменные объяснения о причинах несвоевременной выплаты окончательного расчета ФИО, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении. В судебном заседании <Должность> ООО «Управляющая компания «ЖКХ» данные обстоятельства не оспариваются.

Суд также считает, что, исходя из вменяемого в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нарушения – невыплата окончательного расчета в день увольнения, прокурором правильно указано время совершения административного правонарушения.

Соответственно каких-либо существенных недостатков при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокурором допущено не было.

В то же время суд считает, что постановление о привлечении ООО «Управляющая компания «ЖКХ» к административной ответственности, Государственной инспекцией труда в Пермском крае вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п.1.8 Положения об оплате труда работников ООО «УК «ЖКХ», порядок выплаты заработной платы установлен Правилами внутреннего трудового распорядка: аванс выплачивается 25-го числа текущего месяца, основная часть заработной платы выплачивается 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Как следует из материалов административного дела заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена ФИО в следующие сроки:

ДД.ММ.ГГГГ – <ххх> (платежная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ №)

За ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачена ФИО ДД.ММ.ГГГГ в размере <ххх> (платежная ведомость от ДД.ММ.ГГГГ №)

Таким образом, судом установлено, что заработная плата за июнь выплачена ФИО в сроки, установленные Положением об оплате труда работников, однако, в нарушение требований ст.136 ТК РФ ООО «Управляющая компания «ЖКХ» за ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачена ФИО лишь один раз в месяц, сведений о выплате аванса ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела не содержат.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Управляющая компания «ЖКХ» к административной ответственности за невыплату аванса за ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, соответственно постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Управляющая компания «ЖКХ» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ вынесено по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доводы прокуратуры <Адрес> о необходимости исчисления срока давности с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента увольнения ФИО отвергаются судом, т.к. постановлением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Управляющая компания «ЖКХ» привлечено к ответственности только за нарушение ст. 136 ТК РФ, в связи с нарушениями, допущенными при выплате заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение требований ст.140 ТК РФ – выдача ФИО окончательного расчета не в день увольнения, административным органом ООО «Управляющая компания «ЖКХ» не вменено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Управляющая компания «ЖКХ» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ следует отменить, производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ – прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу <Должность> ООО «Управляющая компания «ЖКХ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Управляющая компания «ЖКХ» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере <ххх> – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба на данное решение может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Судья: Дульцева Л.Ю.