Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности директора областного государственного бюджетного учреждения «Биробиджанский психоневрологический интернат» ФИО1 на постановление должностного лица административного органа от 05.11.2020, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.12.2020, вынесенные в отношении областного государственного бюджетного учреждения «Биробиджанский психоневрологический интернат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области Д. от 05.11.2020 юридическое лицо - областное государственное бюджетное учреждение «Биробиджанский психоневрологический интернат» (далее - ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи районного суда от 22.12.2020 постановление должностного лица административного органа от 05.11.2020 оставлено без изменения, жалоба ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, исполняющий обязанности директора ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат» ФИО1 просит отменить решение судьи в части привлечения юридического лица к административной ответственности за допуск механика гаража М. к управлению трактором МТЗ-82. Указывает, что вывод судьи о допуске работника М. к управлению данным транспортным средством не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. В соответствии с приказом ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат» от 09.01.2020 «О закреплении автомобильного транспорта» М. не имел права управлять трактором. Данное транспортное средство взял самовольно, в нарушение приказа директора, за что был привлечён к дисциплинарной ответственности. В должностные обязанности механика гаража управление трактором не входит. Исходя из чего считает, что работодатель предпринял все меры по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области от 09.06.2020 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат» обязательных требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлению факта причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В ходе проверки установлено, что в нарушение части 10 статьи 209, статей 211, 212 ТК РФ, пункта 4 приказа Минтруда России от 06.02.2018 № 59н «Об утверждении правил по охране труда на автомобильном транспорте» (действовавшего на момент совершения правонарушения и привлечения к административной ответственности) юридическое лицо ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат» 31.05.2020 допустило механика гаража М. к выполнению работ, несвойственных его трудовой функции, на тракторе с прицепом без соответствующего удостоверения, что создало угрозу жизни и здоровью работников, а также получателей социальных услуг, проживающих в учреждении, при эксплуатации техники. В личной карточке учёта спецодежды и спецобуви механика гаража М. юридическим лицом применён 27 типовых норм приказа Минздравсоцразвития России от 09.12.2017 № 997н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды» вместо пункта 38.

Факт совершения ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат»правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.07.2020 (л.д. 24-25), актом проверки органом государственного контроля надзора от 08.07.2020 (л.д. 27-29), объяснением М. (л.д. 15), заключением проверки ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат»от 03.06.2020 по факту нарушения работником М. приказа директора учреждения от 09.01.2020 «О закреплении автомобильного транспорта» (л.д.12).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат»состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что работник М. самовольно, в нарушение приказа директора учреждения от 09.01.2020 № 14-ОД «О закреплении автомобильного транспорта», управлял транспортным средством являлся предметом рассмотрения судьи районного суда, получил надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку юридическое лицо ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат» не надлежащим образом обеспечило контроль за соблюдением работником М. производственной и трудовой дисциплины учреждения, что создало угрозу жизни и здоровью работников, а также получателей социальных услуг, проживающих в учреждении, при эксплуатации техники, действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

При этом, наличие приказа директора учреждения от 09.01.2020 № 14-ОД «О закреплении автомобильного транспорта», не свидетельствует о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Порядок и срок давности привлечения ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат» в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

С учётом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Еврейской автономной области Д. от 05.11.2020, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.12.2020 оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности директора областного государственного бюджетного учреждения «Биробиджанский психоневрологический интернат» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.В. Гавриков