Гражданский кодекс часть 1

на постановление по делу об административном правонарушении от 25.10.2012г., вынесенное и.о. главы департамента государственных закупок Кировской области ФИО3,

установил:

Постановлением № 4/2012 от 25.10.2012 года, вынесенным и.о.главы департамента государственных закупок Кировской области, в отношении директора Кировского областного государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что определением № 4/2012 от 18.10.2012 года Департамент государственных закупок Кировской области назначил время и место рассмотрения дела об административном правонарушении: 25 октября 2012 года в 10-00, кабинет 518 по адресу: <...>. Прибыв в назначенное время в департамент государственных закупок, обнаружил составленный и подписанный должностным лицом департамента государственных закупок протокол о назначении административного наказания, в получении которого мне было предложено расписаться. Таким образом, при рассмотрении административного дела не принимал участие, в связи с чем, был лишен возможности давать пояснения, заявлять ходатайства, представлять доказательства. Кроме того, в соответствии с Планом проверки объектами проверки являются Управление по физической культуре и спорта Кировской области, органы местного самоуправления и подведомственные им спортивные учреждения, расположенные в г. Кирове, Кирово-Чепецком, Верхошижемском, Куменском, Уржумском, Омутнинском районах. Объектами проверки в указанном плане не значится Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства». Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что 01.09.2012 года между КОГКУ «УКС» и ОАО «КЧУС+К» заключено дополнительное соглашение, согласно которого срок выполнения работ по договору подряда установлен 25.12.2012 года.

Представитель департамента государственных закупок Кировской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что установлен семидневный претензионный порядок Постановлением Правительства Кировской области № 118/416 от 30.08.2011 г. Департамент государственных закупок Кировской области является органом, на которого с 01.01.2012 г. возложена обязанность по рассмотрению дел об административных правонарушениях и назначении наказания, в связи с нарушением сроков выполнения государственных заказов в Кировской области. В департамент государственных закупок от прокуратуры Кировской области 16.10.2012 г. поступил административный материал с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора КОГКУ «УКС» ФИО4 ФИО5 было выдано постановление. ФИО5 его права не разъяснялись, так как все права еще были разъяснены при рассмотрении материала в прокуратуре Кировской области, а у них была стадия назначения наказания. Объяснения ФИО5 так же не были заслушаны, т.к. уже в материалах дела имелись все объяснения по данному факту, они были написаны в прокуратуре, а новых фактов и обстоятельств не выясняли. Что касается дополнительного соглашения от 01.09.2012 г., то оно могло быть изготовлено и позднее 01.09.2012 г., т.к. на момент рассмотрения материала, данное соглашение ФИО5 не предъявлялось. Просит отказать Истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив поданную жалобу, заслушав ФИО1, представителя департамента гос. закупок Кировской области ФИО2, исследовав письменные материалы, суд учитывает следующее:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением прокуратуры Кировской области от 08.10.2012 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 как директора КОГКУ «УКС». Указанное постановление с материалами дела передано на рассмотрение в департамент государственных закупок Кировской области.

Определением № 4/2012 от 18.10.2012 года Департамент государственных закупок Кировской области назначил время и место рассмотрения дела об административном правонарушении: 25 октября 2012 года в 10-00, кабинет 518 по адресу: <...>.

Согласно пояснений ФИО1 в назначенное время ему вручили составленный и подписанный должностным лицом департамента государственных закупок постановление о назначении административного наказания. Данные обстоятельства подтверждены представителем департамента закупок.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен статьей 29.7КОАП РФ, в том числе разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Между тем указанные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении не выполнены. Как видно из материалов дела и подтверждено ФИО1 и представителем департамента закупок при рассмотрении дела об административном правонарушении права ФИО1 не разъяснялись, объяснения он не давал.

Таким образом, привлечение ФИО1 к административной ответственности произведено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление департамента государственных закупок Кировской области № 4/2012 от 25.10.2012 г. по делу об административно правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии со ст. 4.5 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев

со дня совершения административного правонарушения.

Датой обнаружения указано- 28.09.2012года. Т.О.к моменту рассмотрения срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 4/2012 от 25.10.2012 года, вынесенное и.о.главы департамента государственных закупок Кировской области, в отношении директора Кировского областного государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья О.П. Бронникова