Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Махруткиной Я.А., с участием законного представителя АНО «Региональный институт экологических исследований и природоохранных технологий» директора Петрова П.В., представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области Колчиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области Девятаева Ф.П. на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым

производство по делу об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации «Региональный институт экологических исследований и природоохранных технологий» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации «Региональный институт экологических исследований и природоохранных технологий» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области Девятаев Ф.П. обратился в суд с жалобой, в обосновании указал, что довод мирового судьи о том, что поскольку обязанность по предоставлению некоммерческой организацией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области сведений о смене адреса юридического лица по форме Р 14001 установлена законом, составляет три рабочих дня с момента изменения адреса юридического лица, соответственно, иной срок предоставления такого заявления не может быть установлен Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, является несостоятельным. Вынесенное в адрес некоммерческой организации предупреждение не устанавливает новый срок для предоставления информации об изменении сведений об адресе АНО «РИЭКО», а обязывает некоммерческую организацию устранить нарушения федерального законодательства, которые до настоящего момента не устранены.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области Колчина Д.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Законный представитель Автономной некоммерческой организации «Региональный институт экологических исследований и природоохранных технологий» Петров П.В. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, указал, что организация располагается по адресу: <адрес>А/15, и этого адреса не меняла, и менять не собирается, в связи с чем, вынесение Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области предупреждения об обязании устранить нарушение законодательства до ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным. Указанное предупреждение составлено на основании информации налоговой инспекции от января 2019 года, однако он в феврале 2019 года представлял в Управление сведения о смене директора, изменения внесены в ЕГРЮЛ, изменений в адрес (место нахождения) не вносились, с адреса регистрации организация не съезжала.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

В силу п.7 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Автономная некоммерческая организация «Региональный институт экологических исследований и природоохранных технологий» не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предупреждение должностного лица - начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области Девятаева Ф.П., обязывающее устранить нарушение, выразившееся в непредставлении информации относительно изменения сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес АНО «РИЭКО» вынесено письменное предупреждение и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение п.7 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о предоставлении в уполномоченный орган заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице относительно изменения сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации. Основанием вынесения предупреждения явилась информация ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о том, что АНО «РИЭКО» по адресу: <адрес>А/15 не располагается.

Из копий протокола об административном правонарушении, Устава АНО «РИЭКО», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что юридическим адресом АНО «РИЭКО» является <адрес>А/15.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска, не подтвердился факт соответствия юридического адреса АНО «РИЭКО» адресу: <адрес>А/15. Вместе с тем, Управлением не дано оценки тому обстоятельству, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведения о директоре Петрове П.В., иных изменений в ЕГРЮЛ не вносилось, в связи с чем, вывод о том, что у АНО «РИЭКО» изменился адрес, является преждевременным.

Таким образом, факт того, что некоммерческая организация сменила юридический адрес, не нашел своего достаточного доказательственного подтверждения в ходе изучения материалов дела, в связи с чем, у юридического лица АНО «РИЭКО» отсутствовала предусмотренная п.7 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязанность по предоставлению соответствующей информации.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, обоснованно прекращено мировым судьей в связи с отсутствием в действиях АНО «РИЭКО» состава административного правонарушения, а доводы жалобы не влекут изменения постановления в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Автономной некоммерческой организации «Региональный институт экологических исследований и природоохранных технологий» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области Девятаева Ф.П. – без удовлетворения.

Судья Ю.Е. Поладова