Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром газораспределение Томск» по жалобе защитника ООО «Газпром газораспределение Томск» на постановление судьи Кемеровского районного суда от 1 декабря 2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 1 декабря 2014г. ООО «Газпром газораспределение Томск» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления подачи газа по газопроводу к домам <адрес>, на <данные изъяты>.

В жалобе защитник ООО «Газпром газораспределение Томск» ФИО1, действующий на основании доверенности от 9 января 2014 г., просит постановление отменить, ссылаясь не неверное применение норм материального права; ненадлежащую оценку доказательствам по делу, доводам общества; нарушение порядка проведения внеплановой выездной проверки; отсутствие мотивированного решения в части назначения вида наказания.

Проверив материалы дела, выслушав защитников ООО «Газпром газораспределение Томск» ФИО1, ФИО2, представившую доверенность № от 3 февраля 2014 г., поддержавших доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром газораспределение Томск» в <адрес> эксплуатирует <данные изъяты>, к которому между улицами <адрес> в <данные изъяты> подключен подземный газопровод, по которому подается газ в жилые дома по <адрес>.

1 февраля 2013 г. филиалом ООО «Газпром газораспределение Томск» были выданы технические условия № на присоединение к распределительному газопроводу низкого давления <данные изъяты>. 1 февраля 2013 г. были выданы технические условия № на присоединение жилого дома <адрес> к газопроводу низкого давления к <адрес>. 15 октября 2013 г. выданы технические условия № на присоединение жилого дома <адрес> к газопроводу низкого давления к <адрес>.

Внутреннее газовое оборудование домов № и № было принято в эксплуатацию. Заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт. Пуск газа в дома № и № был осуществлен в период ноябрь 2013 г. – январь 2014 г. Исполнительно-техническая документация на газопровод к дому № была сдана на проверку и возможность пуска газа в дом в филиал ООО «Газпром газораспределение Томск» 24 сентября 2014 г., хотя фактически газопровод уже эксплуатировался.

В нарушение пп. «б» п. 98 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314, не проверено выполнение заявителем технических условий о присоединении и подписание обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления к подключению: в технических условиях на присоединение указано, что в точке врезки установить отключающее устройство, которого фактически нет.

Наружный распределительный газопровод к дому № в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта 2014 г. (без даты) принят комиссией без участия представителя Ростехнадзора.

Подача газа к домам № и № осуществляется по распределительному подземному газопроводу, не принятому комиссией в установленном порядке с участием представителя Ростехнадзора, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «ж» п. 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870.

ООО «Газпром газораспределение Томск» не приостановил эксплуатацию распределительного газопровода к домам <адрес> в связи с обнаружением открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, договорами поставки газа, договорами на техническое обслуживание, актами приемки, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованной установив вину ООО «Газпром газораспределение Томск» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Согласно п. 19 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002г. № 317, технические условия на присоединение к газораспределительной системе и технические условия по эффективному использованию газа являются обязательными к исполнению. Отступление от технических условий допускается по согласованию с выдавшими их органом государственного надзора или газораспределительной организацией соответственно.

В соответствии с п.п. «б» п. 98 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013г. № 1314, исполнитель обязан проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пп. «б» п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации газораспределительная организация представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей газоснабжения, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям сырья.

Судом установлено, что 1 февраля 2013 г. филиалом ООО «Газпром газораспределение Томск» домовладельцу ФИО3, проживающему по адресу: <адрес>, были выданы технические условия № на присоединение к газораспределительной системе путем присоединения к существующему распределительному газопроводу низкого давления <данные изъяты>. Строительство газоснабжения объекта осуществлено в сроки с 9 сентября 2013 г. по 18 сентября 2013 г. По данным технических условий в проекте газоснабжения жилого дома следовало предусмотреть: в месте врезки отключающее фланцевое устройство.

1 февраля 2013 г. были выданы технические условия № на присоединение жилого дома <адрес> к газопроводу низкого давления к дому № по <адрес>. 15 октября 2013 г. выданы технические условия № на присоединение жилого дома <адрес> к газопроводу низкого давления к дому № по <адрес> По данным технических условий предусмотрено присоединение газоснабжения указанных домов к проектируемому газопроводу низкого давления к дому № (получить письменное разрешение на врезку газопровода у владельца газопровода дома <адрес>). Газоснабжение данных домов осуществлено в период с ноября 2013 г. по январь 2014 г. При приемке внутреннего газопровода и пуске газа в указанные дома обществу было известно, что газопровод к дому № не сдан, выполнение технических условий не проверено, как и наличие отключающего устройства в месте врезки в газораспределительную систему газоснабжения дома №.

В соответствии с пунктом 1 Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; выдача технических условий; направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; заключение договора о подключении; выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Поскольку подключение (технологическое присоединение) жилого дома по <адрес> на момент принятия указанных выше Правил отсутствовало, суд обоснованно признал общество нарушившим требования пп. «б» п. 98 Правил.

Согласно пп. «ж» п. 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г. № 870, приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

Требования Технического регламента распространяются на все сети газораспределения или газопотребления, в том числе не относящиеся к категории опасных производственных объектов, кроме сетей газопотребления жилых зданий.

К сети газопотребления в соответствии с п. 7 Технического регламента относится единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

Сеть газораспределения - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Из технических условий на присоединение газопроводов к домам № и № следует, что они были выданы на газопровод к дому №, являющийся <данные изъяты>. В связи с чем, на указанные сети до отключающих устройств распространяются положения Технического регламента.

Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела и назначении наказания не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кемеровского районного суда от 1 декабря 2014 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Газпром газораспределение Томск» - без удовлетворения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Т.А. Ершова