Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Федерального казенного учреждения здравоохранения «Тувинская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 МОСП г. Кызыла по РОВИП от 23 апреля 2018 года Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Тувинская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФКУЗ «Тувинская противочумная станция») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ФКУЗ «Противочумная станция» обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой, указав, что акт совершения исполнительских действий не был вручен должнику и составлен без указания времени и места составления, указан только адрес подразделения, с выводом пристава о том, что решение суда не исполнено, не согласен, не приобщено требование от 28.03.2019г., в протоколе об административном правонарушении указывается объяснение физического лица или законного представителя юридического лиц, в отношении которых возбуждено дело, заявление об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушении не разрешено. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФКУЗ «Тувинская противочумная станция» поддержала жалобу.

Заместитель начальника отдела – старший судебный пристав МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о назначении административного наказания вынесено 23 апреля 2019 года, копию которого представитель ФИО3 получила 25 апреля 2019 года, обжаловала его в Кызылский городской суд Республики Тыва 25 мая 2018 года. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления пропущен.

Изучив доводы ходатайства представителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, суд полагает, что причина пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является уважительной, поскольку первоначально заявление подано в Арбитражный суд Республики Тыва 30 апреля 2019 года. 22 мая 2019 года производство по делу прекращено в связи с подведомственностью спора суду общей юрисдикции, жалоба поступила в Кызылский городской суд 25 мая 2019 года. В связи с чем, имеются основания для восстановления пропущенного срока обжалования постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как усматривается из материалов дела, 13 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва от 02 октября 2014 года, с предметом исполнения: «обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Тувинская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений законодательства путем выполнения в административном здании указанного учреждения, следующих мероприятий: 1. Ограждение территории учреждения дооборудовать инженерным средством защиты «Спираль АКЛ» с северной, южной и западной стороны; 2. Контрольно-пропускной пункт оборудовать переносным металлодетектором, установить турникет с системой контроля и управления доступом; ворота и входную дверь оборудовать смотровыми окошками или глазками; 3. Оконные проемы лаборатории учреждения оборудовать по 3 классу защиты...».

28 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФКУЗ «Противочумная станция».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 марта 2019 года установлен должнику ФКУЗ «Тувинская противочумная станция» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.04.2019 года 14 час.00 мин.

Начальником отдела – старшим судебным приставом 23 апреля 2019 года ФКУЗ «Противочумная станция» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требования содержащегося в исполнительном документе.

С указанным постановлением суд не может согласиться в виду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленные обстоятельства должны полно подтверждаться собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Из материалов дела усматривается, что 17.10.2018г. директором ФКУЗ «Тувинская противочумная станция» было направлено письмо № 363/01-04 судебному приставу-исполнителю МОСП г.Кызыла по РОВИП ФИО4, согласно которому он сообщает об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что должностное лицо было уведомлено должником о рассмотрении в суде заявления должника об изменении способа и порядка исполнения решения суда и освобождения от уплаты исполнительского сбора, на основании которого выдан исполнительный документ, о чем должником подано заявление об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушении с приложением документов.

Таким образом, по настоящему делу установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении 12 апреля 2019 года, а также в дальнейшем вынесения постановления по делу об административном правонарушении 23 апреля 2019 года, решение суда не исполнено в части и 05.04.2019 ФКУЗ «Противочумная станция» подано в Кызылский городской суд Республики Тыва заявление об изменении способа исполнения решения суда в указанной части.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о доказанности вины ФКУЗ «Противочумная станция» по неисполнению в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования об исполнении решения суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФКУЗ «Тувинская противочумная станция» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ФИО2 от 23 апреля 2019 года в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Тувинская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С. Монгуш