Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской <адрес> А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Онеговой К.В. от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.<данные изъяты> КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Онеговой К.В. от <дата> прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.<данные изъяты> КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» (далее по тексту ИжГТУ).

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской <адрес> А.А. обжаловал указанное постановление, в обоснование жалобы привел доводы о неверном установлении мировым судьёй обстоятельств по делу об административном правонарушении (заключением договора на оказание услуг связи не снимается обязанность с ИжГТУ применять технически и программно - аппаратные средства защиты информации).

В судебном заседании представитель Управления ФИО1 действующая на основании доверенности жалобу поддержала.

В судебном заседании защитники ИжГТУ ФИО2 и ФИО3 действующие на основании доверенностей доводы жалобы полагали необоснованными. Привели доводы о принятии ИжГТУ необходимых административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Неверном указании наименования ИжГТУ в протоколе и обжалуемом постановлении в связи с переименованием приказом Минобрнауки от <дата><номер>.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, в соответствии с ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Из материалов дела усматривается, что ИжГТУ привлекается к административной ответственности за неприменение при использовании радиоэлектронного средства малого радиуса действия в сетях беспроводной передачи данных стандарта IEEE802/11 (технология Wi-Fi) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию <дата> по адресу: <адрес>.

Данный факт выявлен в ходе мероприятий радиоконтроля по мониторингу соблюдения оператором связи ПАО «Мегафон» при оказании телематических услуг связи порядка идентификации пользователей.

Прекращая производство по делу, мировой судья руководствовался ответом ПАО «Мегафон» от <дата> из которого следует, что ограничение доступа к нежелательным сайтам, осуществляется посредством DNS- фильтрации. В рамках заключенного договора ИжГТУ предоставляется дополнительная услуга «Интернет под контролем» и позволяет ограничить доступ к нежелательным сайтам. Изложенное, по мнению мирового судьи, свидетельствует о том, что ИжГТУ предприняло все зависящие от него действия для неприменения в местах доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Однако указанные выводы мирового судьи законными и обоснованными не являются по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки указанным требованиям процессуального закона, в обжалуемом постановлении не указанно, в силу каких обстоятельств, действующего законодательства, заключение договора с ПАО «Мегафон» на оказание услуг фиксированной связи, освобождает ИжГТУ от обязанности по выполнению требований Федерального закона от <дата> N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

При вынесении постановления, мировым судьёй оставлены без внимания и требования приказа Минкомсвязи России от <дата> N 161, которым утверждены требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Вопреки выводам мирового судьи, материалы дела указывают, что требования вышеназванного Федерального закона и приказа ИжГТУ не выполнены.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ИжГТУ на момент вынесения настоящего решения не истек, то обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской <адрес> А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска Онеговой К.В. от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.<данные изъяты> КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Октябрьского района г.Ижевска.

Судья: А.Н.Плеханов