Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова <...> при секретаре Николаенко <...> с участием переводчика с узбекского языка ФИО1 <...> рассмотрев 21 апреля 2016 года в судебном заседании административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2016 года в отношении

ФИО2 <...>, <дата> года рождения, <...> гражданина Республики Узбекистан;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2016 года ФИО2 <...>. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (на правах обособленного отдела).

Вина ФИО2 <...> установлена в нарушении правил въезда на территорию Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

04.04.2016 года в «14» засов «00» минут во время приёма в Международном пункте пропуска «<...>» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, сотрудником ОВРиДИГ был выявлен иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО2 <...> незаконно находящийся на территории РФ.

В ходе проверки было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 <...>. въехал на территорию РФ <дата> через КПП «<...>». В период своего предыдущего пребывания на территории РФ въехал <дата> через КПП «<...>» и выехал <дата> через КПП «<...>».

По состоянию на <дата> суммарный срок в период своего предыдущего пребывания на территории РФ составил 169 дней. Таким образом, согласно ст.27 п.12 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, - в течение трех лет со дня выезда из РФ».

Защитник ФИО2 <...> Карапетян <...> обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что за данное правонарушение ФИО2 <...>. уже понес ответственность, и УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесло в отношении него решение о неразрешении въезда сроком до <дата>. Кроме того, сотрудники УФМС обязаны были уведомить иностранного гражданина о неразрешении въезда на территорию РФ и сократить срок его временного пребывания.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО2 <...> и его защитник Саркисян <...> поддержали изложенные в ней доводы, дополнив, что днем обнаружения и совершения правонарушения является <дата>. Поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для данной категории дел составляет 1 год, производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако в ходе производства по настоящему делу указанные требования не выполнены.

Так, в постановлении судьи отсутствуют исследование и оценка доказательств, на основании которых судом установлены обстоятельства вмененного ФИО2 <...> правонарушения, а также положений закона, регулирующих ответственность за вмененное последнему правонарушение.

Как следует из положений п.12 ч.1 статьи 27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - решение о неразрешении въезда) при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Так, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

При этом в соответствии с требованиями ч.3 ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Таким образом, законом предусмотрен определенный порядок принятия решения о Неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, который, по смыслу закона, создает правовые последствия для наступления ответственности иностранного гражданина за нарушение правил въезда на территорию Российской Федерации.

Однако, в материалах дела не представлены решение уполномоченного органа о неразрешении ФИО2 <...> въезда в Российскую Федерацию, а также сведения об осведомленности последнего о таковом.

Таким образом, доказательств объективной и субъективной стороны данного нарушения по делу не представлено.

При этом правонарушение, выразившееся в уклонении ФИО2 <...> от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток было окончено <дата>, в связи с чем срок давности за данное нарушение на момент вынесения постановления истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, а производство по делу нему прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2016 в отношении ФИО2 <...> отменить.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <...> прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья Широкова <...>