Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» Д. на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Тыва <адрес>№-ОБ/24/53/6 от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская ЦКБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Тыва А. №-ОБ/24/53/6 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская ЦКБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст.30.2 КоАП РФ представитель юридического лица ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» Д. просит отменить указанное постановление, в связи с тем, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/24/53/6 о назначении административного наказания было рассмотрено Государственной инспекцией труда в Республике Тыва С. , а подпись поставила Государственный инспектор труда в Республике Тыва А. .; государственный инспектор когда составлял акт проверки не выявляя нарушения, а также несоответствия и никаких фактов нарушений не выявил, но, тем не менее, составил предписание от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/24/53/3, считает, что данное предписание составлено не законно, так как все больничные листы Ш. были оплачены вовремя о чем свидетельствуют платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на 10 342,86 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 477,54 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на 60 909,11 рублей, а также по реестрам № от ДД.ММ.ГГГГ на 37 718,93 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ 2 970,53 рублей. Общая сумма перечисленных денежных средств на оплату больничных листов Ш. составляет 129 681,36 рубль.

Представитель юридического лица ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» Д. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

В судебном заседании государственный инспектор Государственной инспекции труда в РТ А. не согласилась с доводами жалобы, просила отказать в удовлетворении, поскольку неправильное указание фамилии, имени и отчества лица, вынесшего постановление является технической ошибкой, допущенной в связи с тем, что она выносила постановление через личный кабинет данного должностного лица, что и повлекло вывод из автоматизированной базы при вынесении постановления данных указанного должностного лица. Остальные доводы жалобы также не подлежат удовлетворению, поскольку факт невыплаты пособия по временной нетрудоспособности Ш. по результатам проведенной проверки нашел подтверждение, в связи с чем, руководителю юридического лица было вынесено предписание об устранении нарушения требований трудового законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и вынесено постановление с назначением юридическому лицу административного наказания в виде штрафа.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в РТ от ДД.ММ.ГГГГ№-ОБ/24/53/1 назначена внеплановая, документарная проверка юридического лица с 3 августа по 19 августа 2017 года, путем рассмотрения документов юридического лица и анализа представленных документов. Перечень которых приведен в распоряжении, с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения от ДД.ММ.ГГГГШ. задачами проверки являются надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д.36-37).

Согласно запросу о предоставлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель Государственной инспекции труда в РТ запросил следующие документы: приказ о назначении главного врача М. , трудовой договор Ш. ., больничные листы (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по неизвестно), расчет больничных листов, документы подтверждающие выплату всех сумм при выходе с больничного (ведомость, платежное поручение). Положение об оплате труда, коллективный договор. В ходе проверки могут быть запрошены дополнительные документы. Срок предоставления документов установлен до ДД.ММ.ГГГГ к 11.00. часам по адресу: <адрес>. В случае отсутствия каких-либо документов указал о необходимости предоставить письменные объяснения причин их отсутствия.

Распоряжение и запрос направлены почтой и согласно почтовому уведомлению получены секретарем ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» ДД.ММ.ГГГГ.

Актом внеплановой документарной проверки №-ОБ/24/53/2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, установлено, что общая суммарная сумма всех начислений по листкам нетрудоспособности Ш. составляет 119 448,43 рублей, на момент проверки были предоставлены платежные поручения по оплате листков нетрудоспособностей в общей сумме 23 375,24 рублей. Тем самым работодатель нарушил требования ст. 183 Трудового кодекса РФ, также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также, пропустив сроки выплаты по листкам нетрудоспособности, нарушил требования ст. 236 ТК РФ. По результатам проверки главному врачу ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» М. выдано предписание №-ОБ/24/53/3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предписанию №-ОБ/24/53/3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на главного врача ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» М. возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: начислить и оплатить Ш. . пособие по временной нетрудоспособности по всем листкам нетрудоспособности, а именно № б/н на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № б/н на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 183 ТК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», начислить и оплатить Шериг-оол А.А. за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности по всем листкам нетрудоспособности, а именно № б/н на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № б/н на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 236 ТК РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов подтверждающих его надлежащее исполнение.

Уведомлением сообщается о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с нарушением трудового законодательства. Главный врач ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» М. вызывается для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в помещение Государственной инспекции труда в РТ по адресу: <адрес> кабинет №.

Согласно сопроводительному письму следует, что копии акта проверки №-ОБ/24/53/2, предписания №-ОБ/24/53/3 и уведомления направлены ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Из протокола об административном правонарушении №-ОБ/24/53/4 от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении юридического лица ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ», в <адрес> Республики Тыва, по <адрес>, Ш. , являющейся палатной медицинской сестрой туберкулезного отделения предоставила по месту работы листки нетрудоспособности № б/н на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № б/н на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По листку нетрудоспособности № б/н на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено 4992,55 рублей, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено 13 586,40 рублей, № б/н на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 39960,37 рублей, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено 44 932,95 рублей, № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено 15 976,16 рублей. Общая суммарная сумма всех начислений по листкам нетрудоспособности составляет 119 448,43 рублей, на момент проверки были предоставлены платежные поручения по оплате листков нетрудоспособностей в общей сумме 23 375,24 рублей в нарушение ст. 183 ТК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также в нарушение ст. 236 ТК РФ работодателем были пропущены сроки выплаты по листкам нетрудоспособности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии представителя ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» Д. , вручен в день составления протокола, о чем имеются подписи.

Согласно определению №-ОБ/24/53/5 от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» о совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в помещении Государственной инспекции труда в РТ по адресу: <адрес>. Копию определения получил представитель ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» Д. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор государственной инспекции труда в РТ, рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении, признал ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначил данному учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену постановления государственного инспектора государственной инспекции труда в РТ, в том числе тех, на которые имеется ссылка в жалобе, не установлено.

Довод жалобы о том, что постановление №-ОБ/24/53/6 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания было рассмотрено государственным инспектором труда в РТ С. , а подпись поставила Государственный инспектор труда в Республике Тыва А. не может служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку указанная явная техническая описка в постановлении государственного инспектора может быть исправлена в соответствии с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Доводы представителя «Каа-Хемской ЦКБ» о том, что государственный инспектор, когда составлял акт проверки не выявил нарушения, но, тем не менее, составил вышеуказанное предписание, хотя все больничные листы Ш. были оплачены во время, о чем свидетельствуют платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ на 10 342,86 рублей и 1 477,54 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на 10257,64 рублей и 1297 рублей являются не состоятельными. Поскольку платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на 10 342,86 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 477,54 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1297 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10257,64 рублей, итого на общую сумму 23 375,24 рубля, уже предоставлялись в ходе документарной проверки государственному инспектору труда, с учетом которых и был установлен факт совершения административного правонарушения.

Реестры № от ДД.ММ.ГГГГ на 37 718,93 рублей и № от ДД.ММ.ГГГГ 2 970,53 рублей не могут быть приняты во внимание, поскольку из указанных реестров невозможно установить какие выплаты производились Ш. кроме того, 2 970,53 рубля и 60 909,11 рублей выплачены Ш. . уже после подачи заявления в госинспекцию труда по РТ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, доводы, изложенные в жалобе удовлетворению не подлежат, а постановление государственного инспектора государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская ЦКБ» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Тыва А. . №-ОБ/24/53/6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Каа-Хемская Центральная кожуунная больница», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица главного врача ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» Д. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Ак-кыс