Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области на постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнения особо важных исполнительных производств № Управления УФССП России по Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № в отношении администрации городского поселения Волоколамск составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в том, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> администрация городского поселения Волоколамск в установленный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном листе Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ требования неимущественного характера - предоставить по договору социального найма ФИО2 на семью из трех человек взамен аварийного жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МО по ИОВИП №ФИО1 в отношении администрации городского поселения Волоколамск вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, администрация городского поселения Волоколамск в лице защитника по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просят постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что администрация не имеет возможности осуществлять бюджетные расходы, не предусмотренные бюджетом. Внесение изменений в решения об утверждении бюджета на соответствующий год производится после обсуждения вопроса Комиссией по бюджету, финансам, местным налогам и предпринимательству, после чего в течение 10 дней проект решения проверяется контрольно-счетным органом, и лишь после этого выносится на рассмотрение Совета депутатов. Приобретение помещений возможно через размещение аукционной документации в соответствии с Законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, что также влечет временные затраты. Кроме того, в 2017 году Губернатором МО были установлены ограничения по размещению извещений о проведении закупок, а именно после 11.10.2017 года заблокирована возможность публикации закупок в системе ЕАСУЗ, в связи с чем на момент вынесения обжалуемого постановления администрация не имела возможности приобрести жилое помещение для ФИО2

В судебном заседании защитник администрации городского поселения Волоколамск по доверенности ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника, исследовав письменные материалы, подлинное дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.13 ч.ч. 2-3 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на все территории РФ. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий (ст.30 ч.ч.8, 11).

Вопросы исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, урегулированы главой 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которого в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для их добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105 ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ст.105 ч.2).

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена административная ответственность по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Волоколамского городского суда по гражданскому делу по иску ФИО2 к администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным постановления главы городского поселения Волоколамск от ДД.ММ.ГГГГ№, обязании предоставить иное благоустроенное жилое помещение – иск удовлетворен, на администрацию городского поселения Волоколамск возложена обязанность предоставить по договору социального найма ФИО2 на семью из трех человек взамен аварийного жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение – отдельную квартиру, состоящую не менее чем из двух комнат, в границах населенного пункта г.Волоколамска Московской области, отвечающую всем установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 22,6 кв.м., жилой площадью не менее 17,7 кв.м.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по делу выдан исполнительный лист серия ФС №, который направлен на исполнение в межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № в отношении администрации городского поселения Волоколамск возбуждено исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства вручено администрации городского поселения Волоколамск. В установленный 5-дневный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление вручено администрации городского поселения Волоколамск.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № установлен новый срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление вручено администрации городского поселения Волоколамск.

В установленный срок требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, не выполнено.

Судом установлено, что решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию городского поселения Волоколамск возложено требование неимущественного характера – предоставить по договору социального найма ФИО2 на семью из трех человек взамен аварийного жилого помещения иное благоустроенное жилое помещение.

По делу выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. В 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, администрация городского поселения Волоколамск его не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации городского поселения Волоколамск исполнительского сбора и назначил новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ; затем срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) администрация городского поселения Волоколамск не выполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе.

Указанными действиями администрация городского поселения Волоколамск нарушила требования ст.13 ГПК РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Вина администрации городского поселения Волоколамск подтверждается: исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения, протоколом об административном правонарушении, другими доказательствами, оцененными уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Уполномоченное должностное лицо, исследовав все собранные по делу доказательства в их совокупности, правильно установил фактические обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о виновности администрации городского поселения Волоколамск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, без отягчающих обстоятельств и смягчающих обстоятельств; наказание находится в пределах санкции ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в минимальном размере для юридических лиц.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истекли.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений права на защиту не имеется, о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела администрация была уведомлена.

Суд учитывает доводы жалобы о том, что действующий порядок внесения изменений в бюджет, размещения конкурсной документации не позволяет осуществить покупку жилого помещения в короткие сроки, и что в период с ДД.ММ.ГГГГ возможность размещения конкурсной документации была заблокирована, вместе с тем по делу усматривается, что за период, истекший после возбуждения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, после двукратного продления срока для исполнения решения суда, конкретные действия, направленные на исполнение этого решения суда администрацией не принимались, при этом объективных обстоятельств, не позволяющих принять какие-либо меры по исполнению судебного акта, суду не представлено.

Таким образом, доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов уполномоченного должностного лица, что само по себе не является основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления. Доводов, указывающих на незаконность, необоснованность или несправедливость обжалуемого постановления в жалобе не содержится.

Суд не усматривает нарушений требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела по исполнения особо важных исполнительных производств № Управления УФССП России по Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области – оставить без изменения, а жалобу администрации городского поселения Волоколамск – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.А.Перминова