Гражданский кодекс часть 1

представителей ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО12 действующей на основании доверенности № от <дата>, ФИО2 ФИО13 действующего на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебномзаседаниижалобу юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>А, ИНН №, ОГРН №, на ^{постановление № от <дата> заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства <адрес> ФИО4 ФИО14. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «}<данные изъяты>^{<данные изъяты>}

^{УСТАНОВИЛ:}

^{ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами Правительства <адрес> ФИО4 ФИО15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,}с назначением административного наказания в виде штрафа в размере № руб.

Названным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что на арендуемом лесном участке не выполнило мероприятие по сбору семян мелкохвойных пород за 2016, 2017 год в объеме по 108 кг.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением об административном правонарушении директор ООО ^{«<адрес>} находит его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование поданной жалобы указал, что условие о заготовке семян мелкохвойных пород ООО «<адрес> в объеме № кг. В течение года ежегодно ошибочно включен в договор аренды от <дата>№ арендодателем – Управлением ФИО3 <адрес>. На арендуемом лесном участке у ООО «<данные изъяты>» нет возможности сбора семян мелкохвойных пород в объеме, указанном в договоре. В соответствии с характеристикой насаждений лесного участка, указанном в Проекте освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду Обществу площадью № по договору аренды от <дата>№, преобладающими породами являются: береза желтая, кедр, осина. Деревья мелкохвойных пород – ель и пихта занимает небольшие площади, не достаточные для сбора семян в положенном объеме. Данный довод подтверждается Приложением № к соглашению от <дата>№ о внесении изменений в договор № аренды лесного участка от <дата>, в котором указаны среднегодовые объемы использования лесов, из которых хвойные породы всего 400 куб.м. (в их числе кедр и мягколиственные породы). Таким образом, у Общества объективно отсутствует возможность заготовки семян мелкохвойных пород в объеме, указанном в договоре аренды лесного участка. Обществом приняты конкретные меры для внесения изменений в договор аренды лесного участка № от <дата>, а именно, направлено в Управление <данные изъяты> письменное предложение о внесении изменений, о замене в приложении № к договору заготовки семян мелкохвойных пород в объеме № кг. Ежегодно на заготовку семян сосны кедровой корейской № кг. Ежегодно. Кроме того, ранее Общество в целях лесовосстановления производило сбор семян сосны корейской в объеме № кг. по этому же договору аренды лесного участка, что подтверждается:

-актом приема-передачи от <дата> семян сосны корейской от ООО «<данные изъяты> КГСАУ <данные изъяты>»;

- отчетом о воспроизводстве ФИО3 за декабрь <дата>, в котором указана заготовка семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения-кедр корейский в объеме № кг.;

- отчетом о воспроизводстве ФИО3 за декабрь <дата>, в котором указана заготовка семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения – кедр корейский в объеме №.;

- паспортом № на партию семян <дата>);

- письмом в <адрес> семенную станцию от <дата>;

- удостоверением №;

- накладной № на отпуск материалов (сосна кедровая корейская);

- актом приема-передачи семян в адрес ООО «<данные изъяты>

Данные отчеты принимались Управлением ФИО3 <адрес> без каких-либо возражений.

В соответствии с проектом освоения ФИО3 на лесном участке, переданном в аренду ООО «<данные изъяты>» площадью № га по договору аренды от <дата>№, в пункте 4.8 указаны проектируемые способы и объемы лесовоостанволения в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление заключается в создании лесных культур посадкой сеянцев или посевом. Рекомендуемая порода-сосна кедровая корейская. Требования к посадочному материалу: возраст не менее 2-3 лет, высота стволика не менее 12 см., диаметр стволика у корневой шейки не менее 3,5мм. Посадочный материал должен закупаться в специализированных питомниках, обязательным условием сохранения лесных культур является надежное противопожарное устройство – отграничение по периметру противопожарными минерализованными полосами из лиственницы (густой посадкой по схеме 1,5х1,0м.). Общество закупает для посадки саженцы кедра корейского в КГСАУ «<данные изъяты>», что подтверждается до7говором купли-продажи № №<дата>, а также договором № от <дата>. Таким образом, предприятие в целях лесовосстановления производит посадку кедра корейского, а не деревьев мелкохвойных пород.

По действующим ранее договорам аренды лесных участков от <дата>, арендатором которого являлось № ЛПК, правопреемником которого является ООО «<данные изъяты>», предприятием производился сбор семян кедра, поскольку фактически деревьев мелкохвойных пород на арендуемых предприятием участках произрастает в минимальном количестве, не достаточном для сбора семян.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено не обоснованно, без выяснения конкретных обстоятельств и документации предприятия.

В судебном заседании представители юридического лица ФИО1 ФИО16 и ФИО2 ФИО17 поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили отменить постановление о привлечении ООО «<адрес> к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ указывая на отсутствие состава правонарушения. Дополнительно пояснили, что согласно проекта освоения ФИО3 на лесном участке, переданном в аренду ООО «<данные изъяты>» для заготовки древесины на территории Бикинского лесничества <адрес> рекомендуемой породой лесовосстановительного материала является сосна кедровая корейская. Посадочный материал должен закупаться в специализированных питомниках. В силу ч.1 ст. 20 Лесного кодекса РФ семена являются собственностью Общества, они могут собирать семена, а могут их не собирать, это их право. Кроме того, ни в одном документе не указано, куда сдавать собранные семена мелкохвойных пород, что порождает неопределенность. Лесовосстановительные работы Обществом производятся в соответствии с проектом освоения ФИО3, которым не предусмотрена посадка деревьев мелкохвойных пород (ель, пихта, лиственница). Из характеристики насаждений лесного участка (стр. 155 проекта освоения ФИО3) видно, что преобладающей породой деревьев на арендуемых Обществом лесных участках является: береза желтая, кедр, дуб; меньше: осина, береза белая; в мизерных количествах: ель, пихта (мелкохвойные породы), в связи с чем Общество физически не в состоянии собирать № кг. семян мелкохвойной породы. Кроме того, <дата> Управлением ФИО3 <адрес> согласовало ООО «<адрес>» внесение изменений в договора № аренды лесного участка от <дата>. В соответствии с данным соглашением в Приложении № к Договору «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству ФИО3 и лесоразведению на арендуемом лесном участке», в размере «Лесовосстановительные мероприятия» слова «мелкохвойных пород» заменены словами «сосны кедровой корейской». Кроме того, в целях не допущения Обществом условий договора аренды, Обществом у физических лиц были приобретены семена Ели аянской, которые прошли проверку качества, что подтверждается удостоверениями №(56,57), данные семена хранятся на складе предприятия в мешках. Назначение семян: для собственных нужд, выращивания посадочного материала и посадки его на арендуемой территории. В то же время, в соответствии с проектом освоения ФИО3 на лесном участке, переданном в аренду ООО «<адрес>» площадью 16668,17 га по договору аренды от <дата>№, посадочный материал должен закупаться в специализированных питомниках. Просят постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо – ^{заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в ФИО3 Управления ФИО3 <адрес> ФИО4 ФИО18 не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем, судья} полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося должностного лица.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В данном случае срок для обжалования постановления должностного лица не пропущен.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п.п. 1, 2, 3, 6, 7 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов об административном правонарушении на основании акта от <дата> № № составленного по итогам проверки договорных обязательств, проведенной <дата>, выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившиеся в том, что ООО <данные изъяты>» в <дата> году в соответствии с договором аренды лесного участка от <дата>№ на арендуемом лесном участке не выполнило мероприятие по сбору семян мелкохвойных пород за 2016, 2017 годы объеме по № кг. Указанные мероприятия предусмотрены приложением № к договору аренды, срок – в течение года ежегодно (до 31.12.). На момент проверки (<дата>) установлено, что ООО «<данные изъяты> выполнило мероприятия по сбору мелкохвойных пород за <дата>. В материалах дела указано, что арендатор предоставил сведения, подтверждающие сбор семян сосны корейской в количестве 216 кг., которые не являются семенами мелкохвойных пород, что подтверждает неисполнение договорных обязательств в части сбора семян.

Постановлением № от <дата> ООО «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме № рублей.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 171-ФЗ от <дата>) предусмотрена ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 29 Лесного кодекса РФ Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 62 Лесного кодекса РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 62 ЛК РФ).

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 ст. 62 ЛК РФ).

Лесовосстановительные мероприятия осуществляются в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом МПР России от <дата> N № (действовавшим на момент привлечения Общества в административной ответственности), согласно п.2 которых лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

<дата> между <адрес> и государственным предприятием 41 Лесопромышленный комбинат Министерства обороны Российской Федерации заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с которым Арендодатель предоставил Арендатору лесной участок площадью № га, в пределах Бикинского лесничества общей площадью №, предоставляемый в аренду по настоящему договору, переданный по Соглашению от <дата> о передаче прав и обязанностей ООО «<данные изъяты>».

В соответствии с Приложением № к договору аренды Общество взяло на себя обязательства по лесовосстановительным мероприятиям, в частности, заготовка семян мелкохвойных пород в количестве № кг. в течение года ежегодно.

В соответствии с п.п. «ж» п.12 Договора аренды арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему договору.

Между тем, согласно пункту 4.8 проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «<данные изъяты>» для заготовки древесины на территории Бикинского лесничества <адрес>, утвержденного Приказом Управления ФИО3 <адрес>№ от <дата> на основании заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, искусственное лесовосстановление заключается в создании лесных культур посадкой сеянцев или посевом. Рекомендуемая порода – сосна кедровая корейская. Требования к посадочному материалу: возраст не менее 2-3 лет, высота стволика не менее 12 см., диаметр стволика у корневой шейки не менее 3,5мм. Посадочный материал должен закупаться в специализированных питомниках, обязательным условием сохранения лесных культур является надежное противопожарное устройство – отграничение по периметру противопожарными минерализованными полосами из лиственницы (густой посадкой по схеме 1,5х1,0м.). содействие естественному восстановлению леса заключается в заготовке семян хвойных пород на объектах лесного семеноводства, а также в плюсовых и нормальных насаждениях.

Исходя из характеристики насаждений лесного участка, являющейся неотъемлемой частью проекта освоения лесов, видно, что преобладающей породой деревьев на арендуемых Обществом лесных участках является: береза желтая, кедр, дуб; меньше: осина, береза белая; в очень малых количествах: ель, пихта (мелкохвойные породы).

Между тем, согласно акта приема-передачи товара от <дата>, ООО «<данные изъяты>» передало ООО «<данные изъяты>» семена сосны корейской в количестве № кг. в качестве выполнения договорных обязательств.

Кроме того, как следует из актов технической приемки лесных культур (реконструкции малоценных насаждений) от <дата>, от <дата> Обществом производилось лесовосстановление путем посадки саженцев породы кедр. Данные акты были утверждены КГКУ «Аванское лесничество», замечаний не было, отклонения от Проекта в пределах нормы. Данные акты подписывались, в числе прочих, Малинским ФИО19 составившим протокол об административном правонарушении №б/№ от <дата>, на основании которого было вынесено обжалуемое постановление.

Более того, <дата> Управлением ФИО3 <адрес> согласовало ООО «<данные изъяты> внесение изменений в договор № аренды лесного участка от <дата>. В соответствии с данным соглашением в Приложении № к Договору «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке», в размере «Лесовосстановительные мероприятия» слова «мелкохвойных пород» заменены словами «сосны кедровой корейской».

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Анализируя совокупность приведенных выше и исследованных в судебном заседании доказательств как каждого в отдельности, так и в совокупности, не нахожу установленной вину ООО <данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют допустимые доказательства нарушения ООО «<данные изъяты>» правил использования лесов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст.2.9, 24.5 Настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела ООО «<данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности в нарушение требований ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Допущенные при производстве по делу существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по мнению судьи, являются безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление ^{начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ООО «}<данные изъяты>не может быть признано законным, в связи с чем, подлежит отмене.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление ^№^{от <дата> заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в ФИО3 Управления ФИО3 <адрес> ФИО4 ФИО20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «}<данные изъяты>^{» - отменить,}производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Л.И. Добродеева