Гражданский кодекс часть 1

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Фомина А.М., при секретаре Шишулиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Санаторий «Марциальные воды» на постановление государственного инспектора РФ по надзору в области охраны окружающей среды по Республики Карелия – специалист-эксперт отдела надзора в области охраны окружающей среда Управления Росприроднадзора по ........№ ....2-040 (Э) – 2019/ЮЛ от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ по надзору в области охраны окружающей среды по Республики Карелия – специалистом-экспертом отдела надзора в области охраны окружающей среда Управления Росприроднадзора по ........№ ....2-040 (Э) – 2019/ЮЛ от ХХ.ХХ.ХХ ООО «Санаторий «Марциальные воды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С указанным постановлением представитель ООО «Санаторий «Марциальные воды» не согласен. Считает его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что нарушения были выявлены при проведении в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ выездной внеплановой проверки Росприроднадзора, на момент проверки на предприятии отсутствовало новое решение о предоставлении водного объекта в пользование. Задержка с получением данного разрешения была вызвана сложностями в работе с программой природопользователя в личном кабинете на сайте Росприроднадзора. Должность программиста в санатории с декабря 2018 года является вакантной. Кроме того, за данное административное правонарушение привлечено не только юридическое лицо, но и должностное. Росприроднадзором обществу выдано разрешение, со сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ, на выброс вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), ХХ.ХХ.ХХ обществу выдано свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В результате нарушения норм Водного Кодекса РФ не наступило негативных последствий для третьих лиц. Таким образом, правонарушение совершенное обществом можно признать малозначительным.

В судебное заседание представитель ООО «Санаторий «Марциальные воды» не явился, представили ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя. Указали, что полностью поддерживаю позицию, изложенную в жалобе.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по ........ не явился, представил ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя, просил оставить постановления без изменения.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Санаторий «Марциальные воды» был составлен протокол об административном правонарушении № ....2-040(Э) – 2019/ЮЛ от ХХ.ХХ.ХХ, согласно которому в период времени с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ юридическим лицом использовался водный объект – озеро Редулампи для сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование.ХХ.ХХ.ХХ государственным инспектором РФ по надзору в области охраны окружающей среды по Республики Карелия – специалистом-экспертом отдела надзора в области охраны окружающей среда Управления Росприроднадзора по ........ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Санаторий «Марциальные воды», которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вина ООО «Санаторий «Марциальные воды» подтверждается протоколом об административной правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ; определением о назначении времени и места рассмотрения дела от ХХ.ХХ.ХХ; уведомлением о времени и месте составления протокола; актом проверки № ... от ХХ.ХХ.ХХ; сопроводительными письмами, почтовыми документами; решением от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении водного объекта в пользование; решением от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении водного объекта в пользование; выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, должностным лицом установлен факт нарушения ООО «Санаторий «Марциальные воды» требований водного законодательства. Деяние ООО «Санаторий «Марциальные воды» формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Министерства природных ресурсов и экологии РК от ХХ.ХХ.ХХ ООО «Санаторий «Марциальные воды» выдано разрешение на использование водного объекта – ........ для сброса сточных вод, на срок с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в связи с чем суд не может согласиться с тем, что принятое административным органом по делу постановление является законным и обоснованным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Аналогичная правовая позиция выражена в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ№ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Суд полагает доказанным факт устранения ООО «Санаторий «Марциальные воды» установленного нарушения в области водного законодательства в течение непродолжительного времени после проведения проверки.

Таким образом, совершенное ООО «Санаторий «Марциальные воды» деяние формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенной опасности охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем признает административное правонарушение малозначительным.

С учетом изложенного, имеются основания для отмены постановления государственного инспектора РФ по надзору в области охраны окружающей среды по Республики Карелия – специалиста-эксперта отдела надзора в области охраны окружающей среда Управления Росприроднадзора по ........ от ХХ.ХХ.ХХ, производство по делу подлежит прекращению, в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.1- 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу удовлетворить, постановление государственного инспектора РФ по надзору в области охраны окружающей среды по Республики Карелия – специалиста-эксперта отдела надзора в области охраны окружающей среда Управления Росприроднадзора по ........№ ....2-040(Э) – 2019/ЮЛ от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Санаторий «Марциальные воды» отменить.

Объявить ООО «Санаторий «Марциальные воды» устное замечание.

Освободить ООО «Санаторий «Марциальные воды» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Санаторий «Марциальные воды» по ст. 7.6 КоАП РФ прекратить в связи малозначительностью административного правонарушения.

Судья А.М. Фомина