Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного консультанта отдела по контролю за начислением платы ЖКУ Ивгосжилинспекции Масловой Ж.С. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района г.Иваново от 29 июня 2020 года,

у с т а н о в и л а:

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, защитнику Павленко И.В. разъяснены и понятны. Отводов, ходатайств не поступило.

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Советского судебного района г.Иваново от 29 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – управляющего ООО «Стимул» Курниковой О.Л. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор Ивгосжилинспекции - консультант отдела по контролю за начислением платы ЖКУ Ивгосжилинспекции Маслова Ж.С. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на следующее: выводы мирового судьи о проведении проверки с грубыми нарушениями требований организации и проведения проверок являются несостоятельными; ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008 года не содержит специальных оснований для приостановления внеплановых проверок; законодательный пробел в правовом регулировании в условиях распространения новой короновирусной инфекции не позволил Службе на законных основаниях приостановить проведение проверки и в данном случае п.1 Указа Губернатора Ивановской области от 25.03.2020 года №29-уг вступает в противоречие с ФЗ №294-ФЗ, который не содержит правил приостановления назначенных внеплановых проверок; предписание от 02.04.2020 года оспаривается в Арбитражном суде Ивановской области; считает, что результаты проверки являются доказательствами по делу.

Заявитель – консультант отдела по контролю за начислением платы ЖКУ Ивгосжилинспекции Маслова Ж.С. жалобу поддержала, дополнив, что Приказ о проведении проверки был вынесен задолго до введения ограничительных норм, все документы имелись в распоряжении Службы.

В судебном заседании защитник Курниковой О.Л. – Павленко И.В. просила отказать в удовлетворении жалобы, указав на законность и обоснованность принятого по делу постановления.

Извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы Курникова О.Л. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, в этой связи считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанного лица.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в адрес Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области поступило обращение о том, что жители МКД обратились в ООО «Стимул» с письменным запросом от 24.12.2019 года о предоставлении протоколов общих собраний собственников помещений МКД, документов по ведению хозяйственной деятельности за период с 01.01.2018 года по 01.12.2019 года, однако ООО «Стимул» не представило заявителям требуемую информацию.

На основании данного обращения Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области издан приказ N № от 13.03.2020 года о проведении внеплановой документальной проверки ООО «Стимул», целью которой является проверка фактов, изложенных в вышеуказанном обращении по вопросу соблюдения лицензионных требований.

По результатам проверки составлен акт проверки N № от 02 апреля 2020 года. Инспектором Ивгосжилинспекции Масловой Ж.С. 17.04.2020 года в отношении управляющего-индивидуального предпринимателя ООО «Стимул» Курниковой О.Л. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.26.2 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указом Губернатора Ивановской области от 25.03.2020 N 29-уг "О первоочередных мероприятиях по поддержке предпринимательской деятельности в Ивановской области в связи с осуществлением мер по противодействию распространению на территории Ивановской области коронавирусной инфекции COVID-2019" в соответствии с федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 14.07.2008 N 83-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ивановской области", указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности", с учетом поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 N ММ-П36-1945, в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности в связи с осуществлением мер по противодействию распространению на территории Ивановской области коронавирусной инфекции COVID-2019, до 01.05.2020 года приостановлено назначение и проведение назначенных проверок исполнительным органам государственной власти Ивановской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, уполномоченным на организацию и проведение регионального государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", за исключением проведения внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов, аккредитаций, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Из материалов дела следует, что ООО «Стимул» состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Основанием проведения проверки явилось обращение, не связанное с причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов, аккредитаций, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Курниковой О.Л. состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Стимул» проводилась инспектором Службы в период с 09 часов 16 марта до 18 часов 02 апреля 2020 года, то есть в период запрета на проведение такой проверки в отношении субъектов малого предпринимательства, что является грубым нарушением требований законодательства, в связи с чем ее результаты влекут недействительность.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении являются правильными, основаны на положениях действующего законодательства, надлежащим образом мотивированы и оснований не согласиться с ними не усматриваю. Внеплановая проверка была проведена при наличии нормативного запрета на ее проведение в условиях коронавирусной инфекции COVID-2019, что является грубым нарушениям требований к организации и проведению проверок и нарушает права и законные интересы ООО «Стимул».

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, не допускается.

Доводы жалобы о том, что ФЗ №294-ФЗ не содержит специальных оснований для приостановления внеплановых проверок, в связи с чем Указ Губернатора Ивановской области от 25.03.2020 года №29-уг противоречит ФЗ «№294-ФЗ, являются несостоятельными. Часть 1.1 ст.2.6 ФЗ №294-ФЗ содержит запрет на проведение внеплановых проверок с 01 апреля 2020 года, одновременно с этим указанный ФЗ не содержит положений, запрещающих приостановление проведения проверок.

Доводы заявителя о том, что приказ о проведении проверки был издан до введения в действие ограничительных норм, поэтому проведенная проверка является законной, несостоятельны. Законодательством предусмотрен не только запрет на назначение, но и на проведение внеплановых проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района г.Иваново от 29 июня 2020 года о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Курниковой О.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, мировым судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Советского судебного района г.Иваново от 29 июня 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя – управляющего ООО «Стимул» Курниковой О.Л. оставить без изменения, жалобу главного консультанта отдела по контролю за начислением платы ЖКУ Ивгосжилинспекции Масловой Ж.С. – без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись И.Д. Андреева