Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Орла Короткова О.И., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 02 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 02 июня 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шилова Ю.Ф. прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события об административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области подала жалоба, в обоснование которой полагают об отсутствии оснований для освобождения Шилова Ю.Ф. от административной ответственности, предусмотренной статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просят суд вынесенное по делу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, составившее протокол об административном правонарушении Лутова Е.В. поддержала заявленные в жалобе требования, просила ее удовлетворить.

Шилов Ю.Ф. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая об обоснованности и законности вынесенного мировым судьей постановления.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении установленных правил предоставления и хранения различных документов и материалов, в том числе правил, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

При этом в силу пункта 2.1 указанной статьи производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Из протокола об административном правонарушении № АП-57/2/75 от 17 мая 2021 года следует, что в 18 часов 00 минут 21 апреля 2021 года должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области при проведении планового систематического наблюдения печатного средства массовой информации выявлено нарушение главным редактором газеты «Орловские вести ВОИ» Шиловым Ю.Ф. требований части 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно не направления (доставления) обязательного экземпляра печатного издания – выпуска СМИ – газеты «Орловские вести ВОИ» № 2 (229) от 24 февраля 2021 года в электронной форме в ФГБУ «Российская Государственная библиотека».

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что согласно выходным данным выпуска СМИ газеты «Орловские вести ВОИ» № 2 (229) от 24 февраля 2021 года, а также сведениями из договора между учредителем и главным редактором (редакцией) СМИ от 15 марта 2018 года, главным редактором газеты «Орловские вести ВОИ» является Шилов Ю.Ф.

Из сообщения ФГБУ «Российская Государственная библиотека» от 07 апреля 2021 года РКН703-2021 следует, что последний представленный экземпляр продукции СМИ периодического печатного издания «Орловские вести ВОИ» датирован 08 февраля 2021 года за № 1 (228) от 31 января 2021 года.

Скриншотами системы приема обязательного экземпляра печатных изданий в электронной форме Российской государственной библиотеки подтверждается, что файл экземпляра № 1108700 с загруженным файлом произведения «Орловские вести ВОИ № 2» 02 марта 2021 года был успешно проверен автоматической системой, заявка одобрена и экземпляр принят в архив ФГБУ «Российская Государственная библиотека».

Таким образом, главным редактором газеты «Орловские вести ВОИ» Шиловым Ю.Ф. был представлен в ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательный экземпляр продукции СМИ периодического печатного издания «Орловские вести ВОИ» (выпуск газеты №2 (229) от 24 февраля 2021 года) в срок до 24 часов 00 минут 03 марта 2021 года.

Кроме того, из ответа отдела регистрации электронных ресурсов Российской государственной библиотеки на обращение главного редактора Шилова Ю.Ф., поступившего на электронную почту последнего, следует, что заявки размещенные в архиве, находятся в очереди на каталогизацию и размещение в электронной библиотеке РГБ.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения является обоснованным и принятым на основании исследования представленных по делу доказательств в их совокупности. Оснований прийти к иным выводам материалы дела не содержат.

Доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов мирового судьи, не содержат данных, свидетельствующих о нарушении норм материального и (или) процессуального права.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки вывода мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 02 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шилова Ю.Ф. оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области на оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья О.И. Короткова