Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <адрес>, жалобу Латыпова А.Х., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка <номер> <адрес> и <адрес> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Латыпов А.Х. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка <номер> <адрес> и <адрес> от <дата> г., которым он привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Латыпов А.Х. в жалобе просит данное постановление отменить, дело производством прекратить, ссылаясь на то, что мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу, что представленный им протокол общего собрания учредителей ООО от <дата> о прекращении полномочий Латыпова А.Х. как единолично-исполнительного органа является внутренним документов Общества, поэтому не был принят мировым судьей как доказательство того, что он с <дата> не является председателем ликвидационной комиссии ООО, и выполнение им функции единоличного исполнительного органа, осуществляющего общее руководство ООО прекращено. Плательщиком страхового взноса в пенсионный фонд по данному административному делу является юридическое лицо, ООО. Между тем, рассматривая данное административное дело, мировой судья фактически пришел к выводу о том, что плательщиком страхового взноса является он, Латыпов А.Х., что не соответствует обстоятельствам данного дела. Вывод суда о том, что общее текущее руководство деятельностью ООО осуществляет Латыпов А.Х., что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ, считает необоснованным, несоответствующим нормам материального права.

В судебное заседание Латыпов А.Х. не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника Захарова Д.С.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Захарова Д.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ООО зарегистрировано в качестве юридического лица.

В силу ст. 5 федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ООО является плательщиком страховых взносов.

На общем собрании участников ООО <дата>. принято решение о добровольной ликвидации общества, сформирован состав ликвидационной комиссии в составе: Латыпова А.Х., <ФИО>16, <ФИО>17 Председателем ликвидационной комиссии назначен Латыпов А.Х., о чем составлен протокол <номер> (л.д.51). Сведения о ликвидации общества и о председателе ликвидационной комиссии Латыпове А.Х. были представлены в налоговый орган и содержатся в ЕГРЮЛ (л.д.12-15). Общим собранием учредителей ООО <дата>. принято решение об освобождении от занимаемых должностей, увольнении председателя ликвидационной комиссии ООО, Латыпова А.Х., главного бухгалтера ООО, <ФИО>16, о чем составлен протокол <номер> (л.д.52). Сведений об освобождении председателя ликвидационной комиссии от занимаемой должности ООО в ИФНС не подавало.

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер> <адрес> и <адрес> от <дата> г., председатель ликвидационной комиссии ООО, Латыпов А.Х., привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ за не обеспечение в установленный п.9 ст. 15 ФЗ, п.3 ч.2 ст. 28 федеральным законом от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, предоставления в территориальный орган ПФ РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РВС-1 ПФР за 1 полугодие 2013 года. Латыпов А.Х. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 КоАП РФ, может являться руководитель организации.

При вынесении постановления мировой судья исходил из того, что Латыповым А.Х. не представлены доказательства об обращении в государственные органы, в том числе в ИФНС о внесении изменений в ЕГРЮ, протокол общего собрания учредителей ООО не был принят в качестве доказательства, так как по мнению мирового судьи, является внутренним документом общества, и не может служить доказательством того, что Латыпов А.Х. не является плательщиком страховых взносов.

С данными выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 62 ГК РФ, пп. 1,3 ст. 20 федерального закона от 08.08. 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон «129-ФЗ), подп. 11,12 п.2 ст. 33 федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ (далее закон № 14-ФЗ) рассмотрение вопросов о ликвидации общества, назначение ликвидационной комиссии, относится к компетенции общего собрания участников общества. В обязанности учредителей (участников) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, входит незамедлительное письменное сообщить о принятом решении в уполномоченный государственный регистрирующий орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора. Согласно п. 3 ст. 62 ГК РФ, п. 3 ст. 57 закона № 14-ФЗ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Согласно пп. «л» п.1, п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в государственном реестре содержаться сведения о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. В случае изменения указанных сведений юридическое лицо в течение трех рабочих дней обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Исходя из указанных выше норм суд приходит к выводу, что Закон № 14-ФЗ, ГК РФ, Закон № 129-ФЗ не содержит запрета на изменение состава ликвидационной комиссии, при этом возникновение либо прекращение полномочий председателя ликвидационной комиссии не связана с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.

Мировому судье был представлен протокол общего собрания учредителей <номер> ООО от <дата>., которым принято решение об освобождении от занимаемых должностей, увольнении председателя ликвидационной комиссии ООО, Латыпова А.Х.(л.д.36). Следовательно, на момент наступления срока (15.08.2013года) предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РВС-1 ПФР за 1 полугодие 2013 года Латыпов А.Х. не являлся председателем ликвидационной комиссии ООО, т.е. не являлся должностным лицом, ответственным за предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РВС-1 ПФР. То есть Латыпов А.Х. не являлся субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка <номер> <адрес> и <адрес> от <дата> является незаконным, постановление следует отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 24.5. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка <номер> <адрес> и <адрес> от <дата> года, которым Латыпов А.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение суда по жалобе может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд путем непосредственного направления жалобы в суд надзорной инстанции.

Судья п/п Л.Т. Кулагина

Копия верна:

Судья Л.Т. Кулагина