Гражданский кодекс часть 1

2 марта 2017 года город протест транспортного прокурора Астраханской транспортной прокуратуры на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена>, которым должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях Астрахань

Судья Ленинского районного суда г.ФИО2ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, транспортным прокурором принесён протест с указанием на нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания должностному лицу. Просили отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании при рассмотрении протеста помощник прокурора ФИО3 протест поддержала в полном объёме.

Представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, просил оспариваемое постановление оставить без изменений.

Изучив доводы протеста, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьёй 19.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, представляет собой особую значимость охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения (Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, дана верная оценка событиям административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Квалифицировав действия должностного лица по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признав его виновным в совершении указанного административного правонарушения, мировой судья подверг его административному штрафу в размере 10 000 рублей, то есть в размере, не соответствующем санкции статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания должностному лицу, судьёй назначено наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем в силу прямого указания закона (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ) в отношении граждан и должностных лиц, совершивших административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, определенного санкцией указанной нормы, отсутствует (Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

Оснований для назначения должностному лицу наказания по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в данном случае не имелось, так как санкцией статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях минимальный размер штрафа установлен в <данные изъяты> рублей.

Вышесказанное свидетельствует о том, что размер административного наказания, назначенного должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соответствует правилам назначения административного наказания, изложенным в статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушение мировым судьей правил назначения административного наказания свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест транспортного прокурора Астраханской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Астрахани, от <дата обезличена>, которым должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить, дело об административном правонарушении, направить на новое рассмотрение.

Судья: Д.В. Широкова