Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «ЯНПЗ им Д.И. Менделеева» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО1 №423/6170/76 от 08.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО1 №423/6170/76 от 08.04.2021 юридическое лицо – ОАО «ЯНПЗ им Д.И. Менделеева», признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, что выразилось в том, что с 01.10.2020 по 10.02.2021 юридическое лицо ОАО «ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева» своим действием (бездействием) на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 78-0176-001228-П (категория риска – чрезвычайно высокий риск, категория объекта – I) в месте сброса сточных вод в реку Печегда с правого берега (географические координаты точки сброса в системе координат № северной широты, № восточной долготы, расстояние от устья <адрес> до места сброса сточных вод – 1,9 км) нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Из описательно-мотивировочной части постановления следует, что действия юридического лица квалифицировались по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

С указанным постановлением представитель ОАО «ЯНПЗ им Д.И. Менделеева» по доверенности ФИО2 не согласен, подал жалобу, в которой просит указанное постановление признать незаконным и отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В постановлении должностного лица отсутствуют признаки вины и противоправности деяния Общества. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В постановлении должностного лица отсутствуют признаки вины и противоправности деяния Общества, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Представитель ОАО «ЯНПЗ им.Д.И. Менделеева» ФИО2 в судебное заседание не явился. Согласно заявления просил отложить рассмотрение жалобы, так как занят в другом процессе.

Представитель Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать.

Участие представителя ОАО «ЯНПЗ им.Д.И. Менделеева» ФИО2 в другом процессе не является основанием для отложения судебного разбирательства, поскольку ОАО «ЯНПЗ им.Д.И. Менделеева»является юридическим лицом, его интересы может представлять любой член общества.

Неявка надлежащим образом извещенных участников процесса в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению жалобы.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,, исследовав материалы дела, считаю постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО1 № 423/6170/76 от 08.04.2021 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Исходя из требования пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи КоАП РФ и ее части.

Должностным лицом при внесении обжалуемого постановления требования закона выполнены не были.

В резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, специалистом –экспертом отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО1 № 423/6170/76 от 08.04.2021 статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения не указана, между тем назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб.

При нарушении этого правила, неизвестно по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, в связи с чем, невозможно сделать вывод о законности и обоснованности постановления.

Как описка, по смыслу положений статьи 29.12 КоАП РФ, вышеуказанное считаться не может, поскольку ее устранение не должно изменять содержания постановления.

С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения ОАО «ЯНПЗ им.Д.И. Менделеева» к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО1 № 423/6170/76 от 08.04.2021 вынесенного в отношении ОАО ЯНПЗ «им. Д.И. Менделеева», подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприпроднадзора).

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ. Доводы, связанные с несогласием непосредственно с постановлением о назначении административного наказания, заявитель вправе излагать при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области ФИО1 № 423/6170/76 от 08.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении ОАО ЯНПЗ «им. Д.И. Менделеева», отменить.

Материалы дела в отношении ОАО «ЯНПЗ им Д.И. Менделеева» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение в Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприпроднадзора).

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья /Н.М. Погодина/