Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по жалобе директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО1 постановление мирового судьи судебного участка №81 г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска от 06 октября 2021 г. должностное лицо - директор МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4.000 рублей.

Согласно указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10:29 часов директор МУП «Водоканал » ФИО5 по адресу:ул., допустил непринятие мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

ФИО5 обжаловал постановление мирового судьи по тем основаниям, что на момент совершения вменяемого административного правонарушения постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 за №-П-3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его, ФИО5, к административной ответственности по ст. 8.47 КоАП РФ, на основании которого в тот же день управлением Роспотребнадзора в адрес МУП «Водоканал» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, неисполнение которого вменяется привлекаемому лицу - не вступило в законную силу. На основании изложенного, заявитель просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель привлекаемого лица ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ наступает в случае непринятия по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4№-П-3 от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Водоканал» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст. 8.47 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Водоканал» внесено представление №-П-4 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое вручено предприятию в тот же день.

Частью 2 ст. 30.16 КоАП РФ установлено, что судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, регулируется положениями статьи 29.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Нормы указанной статьи и главы 30 КоАП РФ не предусматривают порядок отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса (Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-АД21-90-К2 и др.)

Из вышеизложенного следует, что представление №-П-4 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения неразрывно связано с постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4№-П-3 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого оно вынесено.

Вместе с тем, постановление №-П-3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ отменено решением Приморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу было прекращено за отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.

Следовательно, на момент совершения ФИО5 вменяемого административного правонарушения, постановление должностного лица, на основании которого было внесено требования о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - не вступило в законную силу.

Таким образом, несмотря на то, что представление государственного органа не было обжаловано совместно с постановлением по делу об административном правонарушении, в действиях ФИО5 отсутствует квалифицирующий признак ст. 19.6 КоАП РФ, а именно совершение административного правонарушения, что установлено вышеприведенным решением Приморского районного суда .

Кроме того, исходя из вышеуказанного принципа неразрывности постановления по делу об административном правонарушении и предписания о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - обязанность исполнения вынесенного в рамках дела об административном правонарушении представления в порядке ст. 29.13 КоАП РФ не может возникнуть ранее, чем вступит в законную силу постановление по такому делу (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, в действиях директора МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - директор МУП «Водоканал города Новороссийска» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 4.000 рублей - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его оглашения, и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья /подпись/ А.И. Бойкова