Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мелосердие.про» ФИО1 на постановление Административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Административной комиссией ... Республики Башкортостан < дата > вынесено постановление ..., в соответствии с которым ООО «Милосердие.про» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Мелосердие.про» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы указано, что в договоре ... от < дата >, заключенным с ООО «Медиаинвест» на изготовление вывески, п. 2.2.5 сказано, что «Изготовление вывески должно быть выполнено в соответствии с нормативами и требованиями, которые применяются на территории ...», в связи с чем, ответственность за согласование с Администрацией лежит на ООО «Медиаинвест». Также заявитель указывает на то, что вышеуказанный договор на изготовление вывески направлялся на электронную почту члену административной комиссии ГО ... РБ ФИО2 Кроме того, вывеска изготавливалась и монтировалась в декабре 2018, когда не было документа, на который ссылается Административная комиссия ГО ... РБ, а именно: «Правила благоустройства территории ГО ... РБ» ... от < дата >.

В судебное заседание директор ООО «Мелосердие.про» ФИО1, будучи извещённой надлежащим образом и заблаговременно, не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как видно из материалов дела копия обжалуемого постановления ФИО3 получила на руки < дата >, в связи с чем считаю, что срок для обжалования данного постановления не истек.

Согласно ст. 6.16 КоАП РБ нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.п. 2.2.1 п. 2 Решения Совета городского округа ... РБ от < дата > N 39/5 (ред. от < дата >) "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа ... Республики Башкортостан" (вместе с "Правилами размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа ... Республики Башкортостан", "Правилами согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории городского округа ... Республики Башкортостан", "Положением о проведении торгов на право заключения договора на эксплуатацию рекламного места на территории городского округа ... Республики Башкортостан") к категории вывесок относятся расположенные вдоль поверхности стены средства информационного оформления, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации о профиле предприятия, его фирменном наименовании и товарном знаке (вывеска) согласно статье 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Допускается размещать на вывеске зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки и знаки обслуживания. Прочая информация, размещенная на фасаде, считается рекламной и подлежит оформлению в установленном порядке.

Место размещения вывески должно информировать потребителя о местонахождении предприятия.

Вывеска должна располагаться на фасаде здания над входом в помещение, занимаемое предприятием на правах собственности или аренды по договору с собственником помещения, в пределах габаритов фасада занимаемого помещения, и/или над окнами помещения, занимаемого владельцем вывески, на стекле витрины или входной двери. Вывеска может быть выполнена в виде настенного панно. ... вывески не должен находиться ниже 2,5 м над уровнем земли.

Высота букв текста вывески должна обеспечивать беспрепятственное визуальное восприятие ее содержания потребителями. Вывески должны быть подсвечены в темное время суток внутренними источниками света. В исключительных случаях допускается использование индивидуальных внешних источников света при условии, что конструктивные элементы светильников будут закрыты декоративными элементами. Не допускается использование внешних и мигающих источников света вблизи окон жилых помещений. Возможность применения внешних источников света определяется на основании действующих Санитарных норм и правил.

В отдельных случаях, при отсутствии другой возможности, уполномоченным органом может быть согласовано размещение вывески в виде крышной установки, размещаемой на здании, полностью занимаемом предприятием. Во всех прочих случаях крышные и иные конструкции, содержащие фирменное наименование и зарегистрированный товарный знак, признаются рекламными конструкциями и подлежат оформлению как средство наружной рекламы в установленном порядке.

Эскизы вывесок подлежат согласованию, а установленные вывески - регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.

Ответственность за безопасную эксплуатацию вывески, а также обеспечение сохранности используемых при монтаже и эксплуатации вывесок зданий, строений, сооружений несет владелец вывески.

В соответствии с ст. 7 Решения Совета городского округа ... РБ от < дата > N 62/4 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа ... Республики Башкортостан", благоустройство зданий и сооружений включает в себя единые и обязательные для исполнения требования к внешнему оформлению и содержанию зданий и сооружений на территории городского округа, определяет элементы, допустимые и не допустимые к размещению на фасадах зданий, строений и сооружений, требования к внешнему виду, материалам и установке (размещению) указанных элементов на фасадах зданий и сооружений, в целях обеспечения комплексного решения существующей архитектурной среды, сохранения архитектурно-исторического наследия, формирования целостного архитектурно-эстетического облика города.

На основании ч.5 ст.7 вышеуказанных Правил, при эксплуатации здания и сооружения не допускается: снятие, замена или устройство новых архитектурных деталей, устройство новых или заделка существующих проемов, изменение формы окон, переоборудование или устройство новых балконов и лоджий, эркеров, застройка пространства между балконами без согласования и получения разрешения в установленном порядке; отделка и окраска фасада и его элементов материалами, отличающимися по цвету от установленного для данного здания, сооружения проектной документацией и паспортом цветового решения фасада жилого и нежилого объекта; использование профнастила, сайдинга, металлопрофилей, металлических листов и других подобных материалов для облицовки фасадов зданий, сооружений (за исключением производственных, складских, индивидуального жилищного строительства), для зданий, сооружений, выходящих фасадами на территории общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), если это не предусмотрено проектной документацией, оформленной в установленном порядке; окраска фасадов до восстановления разрушенных или поврежденных архитектурных деталей; окраска фасадов, архитектурных деталей и цоколей, выполненных из натурального камня, каменной терразитовой штукатурки, а также облицованных плиткой; частичная окраска фасадов (исключение составляет полная окраска первых этажей зданий); произвольное изменение цветового решения, рисунка и толщины переплетов и других элементов устройства и оборудования фасадов, в том числе окон и витрин, дверей, балконов и лоджий, не соответствующее общему архитектурному решению фасада, оформленной в установленном порядке проектной документации и паспорту цветового решения фасада жилого и нежилого объекта; оборудование существующих козырьков и навесов дополнительными элементами и устройствами фасадов зданий и сооружений, нарушающими декоративное решение и их внешний вид; крепление к стенам зданий, сооружений средств информационного оформления и наружной рекламы с нарушением установленных требований; использование элементов фасадов, крыш, стен зданий и сооружений (дымоходы, вентиляция, антенны систем коллективного приема телевидения и радио, стойки сетей проводного радиовещания, фронтоны, козырьки, двери, окна, парапеты, противопожарные лестницы, элементы заземления и т.п.) в качестве крепления подвесных линий связи и воздушно-кабельных переходов; размещение запасов любого вида кабеля вне распределительных шкафов; повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждение архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий и сооружений: колонн, пилястр, капителей, фризов, тяг, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей и т.п.; нарушение герметизации межпанельных стыков; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов, зданий или сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков; повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий и сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и т.п.; размещение наружных блоков кондиционеров и антенн на архитектурных деталях, элементах декора, поверхностях с архитектурной отделкой, а также крепление, ведущее к повреждению поверхностей; закрывать существующие декоративные, архитектурные и художественные элементы фасада элементами входной группы, новой отделкой и наружной рекламой при проектировании входных групп; прокладка сетей инженерно-технического обеспечения открытым способом по фасаду здания.

На основании ст. 26 Правил размещение средств наружной рекламы на фасадах зданий и сооружений на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа.

Из материалов дела следует, что < дата > в 10 час. 47 мин., по адресу: РБ, ... ООО «Милосердие.про» допущена установка и эксплуатация средства информационного оформления с нарушением требований муниципальных нормативно-правовых актов, а именно средство информационного оформления размещено и эксплуатируется при отсутствии согласования эскиза и регистрации установленной вывески, в нарушении п.п. 2.2.1 п. 2 Правил согласования, размещения регистрации средств информационного оформления на территории городского округа ... РБ, утвержденных решением Совета городского округа ... РБ от < дата >... « О нормативно - правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа ... РБ.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Милосердие.про» в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу материалами, а именно:

- постановлением административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении ... от < дата >, согласно которого ООО «Милосердие.про» привлечено к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РБ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей;

- протоколом об административном правонарушении от < дата >... согласно которого, ФИО2, член административной комиссии ... ГО ..., составил вышеуказанный протокол о том, что < дата > в 10 час. 47 мин., по адресу: РБ, ... ООО «Милосердие.про» допущена установка и эксплуатация средства информационного оформления с нарушением требований муниципальных нормативно-правовых актов, а именно средство информационного оформления размещено и эксплуатируется при отсутствии согласования эскиза и регистрации установленной вывески, в нарушении п.п. 2.2.1 п. 2 Правил согласования, размещения регистрации средств информационного оформления на территории городского округа ... РБ, утвержденных решением Совета городского округа ... РБ от < дата >... « О нормативно - правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа ... РБ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от < дата >;

- договором аренды №ДА/0817-116 от < дата >;

- фотоматериалом;

- актом об обнаружении недостатков, содержащих признаки административного правонарушения от < дата >.

Оснований не доверять представленным материалам Административной комиссии ... ГО ... по РБ доказательствам у судьи не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, отвечают требованиям допустимости и достоверности и доказываю тот факт, что ООО «Милосердие.про» были нарушены Правила Благоустройства территории ГО ... РБ ... от < дата >, за что оно, как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РБ.

Фотоматериал, приобщенный к протоколу об административном правонарушении, указывает на выявленные и описанные выше нарушения. Данные фотографии также являются относимыми и допустимыми доказательствами, правонарушение не оспаривалось.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы директора ООО «Мелосердие.про» ФИО1, о том, что: согласно договора ... от < дата > изготовление вывески было поручено ООО «Медиаинвест» и оно должно нести ответственность за вменяемое ... РБ административное правонарушение; договор вывески направлялся члену комиссии Администрации; вывеска изготавливалась и монтировалась в декабре 2018, когда не было документа, не нашли своего подтверждения, поскольку согласно п.п. 2.2.1 п. 2 Решения Совета городского округа ... РБ от < дата > N 39/5 (ред. от < дата >) "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа ... Республики Башкортостан" эскизы вывесок подлежат согласованию, а установленные вывески - регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами и Ответственность за безопасную эксплуатацию вывески, а также обеспечение сохранности используемых при монтаже и эксплуатации вывесок зданий, строений, сооружений несет владелец вывески.

Доводы, изложенные в жалобе, влекущими, по мнению заявителя, отмену оспариваемого постановления, судьей приняты во внимание быть не могут и расцениваются как избранный способ уйти от ответственности, поскольку опровергаются материалами дела, доказательствами, исследованными в их совокупности в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении, в отношении ООО «Милосердие.про», составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, административное наказание, назначенное ООО «Милосердие.про» в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признакам индивидуализации административной ответственности и согласуется с его предупредительными целями.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении Административной комиссией не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностных лиц, не установлено.

Действия ООО «Милосердие.про» правильно квалифицированы административной комиссией по ст.6.16 КоАП РБ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены. Правила подсудности не нарушены.

При привлечении к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП Республики Башкортостан и Российской Федерации не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РБ в отношении ООО «Милосердие.про» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Мелосердие.про» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья А.Г. Шакирьянова