Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-742/2020 по жалобе генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО2 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО2 подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

С данным постановлением не согласен ФИО2, в поданной жалобе, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивируют тем, что установленные в обжалуемом постановлении обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, состав административного правонарушения отсутствует.

Защитник ФИО2 – Осенний Е.А.. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в Тюменской области установлено, что в нарушение требований ст. ст. 22,91,100, 113 Трудового кодекса Российской Федерации, АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» допущены нарушения требований по обеспечению режима труда и отдыха работника ФИО1

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в Тюменской области в отношении генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО2 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 1.5. Трудового договора, ФИО1 принят на должность «Изолировщик труб на линии 3 разряда».

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее «Закон»), предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Пунктом 6.1. Трудового договора на основании проведенной специальной оценки условий труда определен класс условий труда - подкласс 3.1. (вредные условия труда 1 степени).

Согласно абз. 1 ч.4 ст. 14 Закона, 1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальном вопросам и ВЦСПС № т ДД.ММ.ГГГГ утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее «ЕТКС»/«Справочник»).

ЕТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, занятых преимущественно на предприятиях черной металлургии (абз.1).

Тарифно-квалификационные характеристики профессий являются обязательными при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства, где имеются указанные в настоящем выпуске производства или виды работ, независимо от их ведомственной подчиненности, кроме особо оговоренных случаев (абз.6).

ЕТКС содержит тарифно-квалификационные характеристики, сгруппированные в разделы по производствам и видам работ независимо от того, на предприятиях или в организациях какогоминистерства или ведомства эти производства или виды работ имеются (абз. 2 Введение).

Параграфом 30 раздела Справочника «Трубное производство» определена профессия «Изолировщик труб на линии 3 разряда».

Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила по охране труда на производстве котельных работ и металлических конструкций ПОТ РО-14000-003-98 (далее «Правила»).

Правила содержат основные требования по охране труда и безопасному производству работ при изготовлении металлических емкостей и других металлических конструкций, действуют на всей территории Российской Федерации и распространяются на предприятия, учреждения и организации машиностроительного профиля всех форм собственности, сфер хозяйственной деятельности и организационно-правовых форм (абз.3).

Главой 8 Правил определены особенности режима труда и отдыха.

В соответствии с п.8.1. Правил, режимы труда и отдыха, время начала и окончания смен, перерывы для отдыха и обеденные перерывы определяются работодателем с соблюдением установленной законодательством продолжительности рабочего времени и по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива и закрепляются в правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемого общим собранием (конференцией) работников организации по представлению администрации.

Изложенное позволяет делать вывод о том, что режим труда и отдыха в АО«СИБПРОМКОМПЛЕКТ» прямо подпадает под регулирование вышеприведенными специальными нормами и связанными с этими особенностями.

Согласно ч 1. ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса. Лицу вменяются нарушения требований по обеспечению режима труда и отдыха работника, которые относятся к общим требованиям по охране труда.

Административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая является специальной по отношению к части 1 статьи 5.27 названного Кодекса.

Таким образом, совершенное генеральным директором АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО2 противоправное, виновное деяние не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Поскольку санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 5.27 данного Кодекса, переквалификация действий генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО2 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в деянии генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 названного Кодекса.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Жалобу генерального директора АО «СИБПРОМКОМПЛЕКТ» ФИО2 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.П.Воробьева