Гражданский кодекс часть 1

Судья Балашихинского городского суда Московской области Кулакова А.Л. рассмотрев жалобу защитника ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № 05/0109/2021 от 07.09.2021 о привлечении ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 закона МО от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № 05/0109/2021 от 07.09.2021 ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ», как собственник транспортного средства марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак <***>, было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно указанного постановления, 03.09.2021 в 15:22:41 по адресу: а/д М-7 «Волга», 18 км + 409 м, н.п. Балашиха из Москвы ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» с использованием транспортного средства марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение пп. 5.2 - 5.3 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области», осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, без электронного талона.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» по доверенности ФИО1 обжалует его, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку на момент фиксации административного правонарушения указанное в постановлении транспортное средство осуществляло перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов с использованием электронного талона.

В судебном заседании защитник ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Министерства экологии и природопользования Московской области по доверенности ФИО3 обстоятельства правонарушения, изложенные в постановлении об административном правонарушении поддержал.

Заслушав защитника ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» по доверенности ФИО1, представителя Министерства экологии и природопользования Московской области по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Согласно п. «к» ч. 14 Закона Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны: получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с п. 5.2-5.3 Распоряжение Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области" перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области" нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

В подтверждение доводов жалобы ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» представило суду заключенный между ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» (исполнитель) с одной стороны и ООО «Строительно-монтажное управление № 8 Метростроя» (заказчик) с другой стороны, договор № 03РГ – 01/2018 от 01 декабря 2017 года, согласно которому исполнитель по заявкам заказчика обязуется выполнить работы по вывозу на объект размещения разрыхленного чистого и незараженного грунта 5 класса опасности, скола ж/бетона, обводненного грунта.

Из путевого листа № 530894 от 03.09.2021 года следует, что автомашина марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак <***>, 12.09.2021 в период времени с 06 часов 30 минут до 18 часов 00 минут, то есть в период времени, относящийся к инкриминированному деянию, осуществило перевозку по заявке ООО «Строительно-монтажное управление № 6 Метростроя».

Абз. 5 пункта 6.6.2 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области" установлено, что прием ОССиГ на объектах приема (переработки) ОССиГ осуществляется на основании электронного талона, сформированного в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ в пределах объема, указанного в разрешении на перемещение ОССиГ, и остаточной мощности объекта приема (переработки) ОССиГ.

Разрешение на перемещение ОССиГ выдается отходопроизводителю или управляющей организации, зарегистрированным в качестве участников информационного взаимодействия в ИС Электронный талон ОССиГ (Пункт 8.1.1 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области").

В административном деле в отношении ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» имеется выгрузка из АИС Электронный талон, из которой следует, что на транспортного средства марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак <***>, 03.09.2021 в подсистеме Электронный талон ОССиГ РГИС Московской области был создан электронный талон №248942. Электронный талон №248942 в подсистеме ОССиГ РГИС Московской области имеет статус «погашен».

Таким образом, на момент вменяемого ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» правонарушения 03.09.2021 в 15:22:41 по адресу: а/д М-7 «Волга», 18 км + 409 м, н.п. Балашиха из Москвы, в подсистеме Электронный талон ОССиГ РГИС Московской области был получен (создан) электронный талон №248942 на транспортное средство марки КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ», на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов.

При таких обстоятельствах обжалуемое ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО2 № 05/0109/2021 от 07.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «СТРОЙМЕХСЕРВИС МЕТРОСТРОЯ», отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.Л. Кулакова