Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 208 жалобу должностного лица – специалиста по контролю за текущим содержанием кладбищ отдела по текущему содержанию кладбищ в области экологии и охраны окружающей среды СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» Кремененко А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Серебрицкого И.А. о привлечении к административной по ст. 7.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Серебрицкого И.А.№ от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – специалист по контролю за текущим содержанием кладбищ отдела по текущему содержанию кладбищ в области экологии и охраны окружающей среды СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» Кремененко А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. 00 коп.

Кремененко А.В. обратилась с жалобой в Кировский районный суд Санкт-Петербурга, просит изменить указанное постановление, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В судебном заседании Кремененко А.В. представила заявление, содержащее уточнение своей позиции по жалобе, а именно, вину в инкриминируемом правонарушении признала в полном объеме, просила учесть, что административное правонарушение ею совершено впервые, в настоящее время проводится работа по устранению допущенных нарушений, просила назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.6 КоАП РФ.

В судебное заседание не явился прокурор природоохранной прокуратуры Санкт-Петербурга, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представив ходатайство о рассмотрении жалобы Кремененко А.В. в отсутствии представителя прокуратуры, указав о наличии в действиях должностного лица Кремененко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и невозможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание не явился представитель Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представив ходатайство о рассмотрении жалобы Кремененко А.В. в отсутствии представителя, с указанием о законности, обоснованности вынесенного постановления.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судьи, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кремененко А.В., суд считает постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Серебрицкого И.А.№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – Кремененко А.В. к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ законным и обоснованным.

Согласно ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно представленным материала дела, СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» являлось водопользователем, использующим реку Красненькую для сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ№-Р, выданного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт- Петербурга, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» в период с ДД.ММ.ГГГГ продолжает использование водного объекта - реки Красненькой для сброса сточных вод, через выпуск № 1 по адресу<адрес>, без соответствующего разрешительного документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом, что является нарушением требований, предусмотренных частью 1 статьи 9 и пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с приказом «О назначении ответственного по охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ№, ответственным по охране окружающей среды с ДД.ММ.ГГГГ назначен специалист отдела по текущему содержанию кладбищ Кремененко А.В.. Согласно Должностной инструкции специалиста по контролю за текущим содержанием кладбищ в области экологии и охраны окружающей среды СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела», утвержденной директором СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» от ДД.ММ.ГГГГ, специалист по контролю за текущим содержанием кладбищ в области экологии и охраны окружающей среды обязан осуществлять контроль за соблюдением в учреждении действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды.Неисполнение СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» требований закона является следствием неисполнения (ненадлежащего исполнения) должностным лицом Кремененко А.В. своих обязанностей.

Таким образом, Кремененко А.В., являясь должностным лицом – специалистом по контролю за текущим содержанием кладбищ отдела по текущему содержанию кладбищ в области экологии и охраны окружающей среды СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» было допущено нарушение законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

На основании изложенного, действия должностного лица – Кремененко А.В. правильно квалифицированы по ст. 7.6.КоАП РФ, как использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Датой, временем совершения административного правонарушения является: 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Местом совершения административного правонарушения является: <адрес>, выпуск сточных вод СПБ ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» в реку Красненькую через выпуск № 1.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и виновность должностного лица Кремененко А.В. подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела и исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением и.о. природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ№-Р; копией Приказа № 1096-р от 31.12.2009 года о назначении Молдованова А.В. на должность директора СПБ ГУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела»; копией Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного по охране окружающей среды с ДД.ММ.ГГГГ специалиста отдела по текущему содержанию кладбищ Кремененко А.В.; Уставом СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр»; Изменениями в Устав СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела»; Копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела»; Копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела»; Копией должностной инструкции специалиста по контролю за текущим содержанием кладбищ отдела по текущему содержанию кладбищ в области экологии и охраны окружающей среды.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Серебрицким И.А., в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, однако, полагает, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного размера наказания. Учитывая, характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции РФ, суд считает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Также при назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность должностного лица обстоятельств, и наличие такого смягчающего административную ответственность должностного лица обстоятельства как признание вины.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, ввиду отсутствия сведений в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела».

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – Кремененко А.В. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Серебрицкого И.А.№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной должностного лица – специалиста по контролю за текущим содержанием кладбищ отдела по текущему содержанию кладбищ в области экологии и охраны окружающей среды СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт-Петербурга по вопросам похоронного дела» Кремененко А.В. по ст. 7.6 КоАП РФ, изменить в части размера назначенного наказания. Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: