Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Хертек С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и единой дежурно-диспетчерской службы Мэрии <адрес> Республики Тыва МИВ на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.20.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - МИВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МИВ обратился с жалобой, указывая на то, что в мэрии <адрес> имеется нормативно-правовой акт (приложение) Постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении положения об отделе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и единой дежурно-диспетчерской службы Мэрии <адрес>» в котором прописаны основные задачи и функции органа специально уполномоченного на решение вышеуказанных задач, в соответствии с законодательством РФ. Фактического бездействия и умысла не имело место, так как Постановлением Мэра от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении плана мероприятия по подготовке и безаварийному пропуску весеннего половодья и паводка на территории <адрес> в 2018 году» (приложение) был утвержден план мероприятий выполняемых первоочередно в период угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем и паводкам, а именно алгоритм действий. В рамках, которого произведена расчистка и углубление водоотводной траншеи в районе <адрес> протяженностью 1 км. 400 метров, укреплена дамба в районе <адрес>, на правом берегу возведена дамба протяженностью 200 м. в районе <адрес> пунктов временного размещения на 1600 человек. Создан финансовый резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций в сумме 350000 рублей. 20.02.2018г. проведена командно штабная тренировка по теме: «Действия КЧС и ПБ <адрес>, сил и средств Кызылского городского звена ТП РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним паводком», в ходе которой осуществлена проверка готовности и организована подготовка сил и средств в преддверии паводкоопасного периода. Территориальными управлениями мэрии проведены подворовые обходы в ходе которых с жителями подтопляемых участков проведены беседы о недопустимости организации несанкционированных свалок на территории водоотводящих траншей. 14 марта проведена проверка функционирования комплекса технических средств оповещения населения по радиоканалам (КТСО-Р), электрических сирен внешних акустических устройств (ВАУ), установленных в городе Кызыле. 24 марта, с использованием автомашины с громкоговорящей связью СГО и ЧС РТ, проведено оповещение жителей предгорья <адрес> ближнего Каа-Хема. Таким образом, силы и средства, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним паводком были подготовлены. Кроме того, данные мероприятия выполняются ежегодно. Согласно п. «а», ч. 2, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также исполнение Распоряжения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-Р «О проведении командно-штабной тренировки по теме: «Действия КЧС и ПБ <адрес>, сил и средств Кызылского городского звена ТП РСЧС РТ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним паводком»(приложение), с целью повышения готовности сил и средств МУП «Благоустройство» к выполнению возложенных на них задач по защите населения и территорий <адрес> при возникновении паводков и половодья была проведена командно-штабная тренировка с применением наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций, а именно образования прорыва на ПК 29+60 дамбы Д-3, в которых он принимал непосредственное участие. А также было проведено совещание противопаводковой подкомиссии КЧС и ПБ мэрии <адрес> Республики Тыва(приложение), в рамках которой было решено: перевести с ДД.ММ.ГГГГ органы управления, силы и средства городского звена Кызылской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения. А также иные не менее важные пункты. В соответствии с п. «в», ч.б, ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" после того как пришло из ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес>» предупреждение об опасных и неблагоприятных гидрологических явлений в период от 23-ДД.ММ.ГГГГ (приложение), ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеочередное заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Правительства Республики Тыва (приложение), также на уровне Мэрии <адрес> было проведено заседание КЧС и ПБ Мэрии <адрес> Республики Тыва в результате которого было принято решение ввести на территории <адрес> режим «Чрезвычайная ситуация», а также о принятии всех возможных мер по ликвидации последствия «ЧС» и оказания помощи населению(приложение). В период работы с 09 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кызылская территориальная подсистема РСЧС были приняты и незамедлительно переданы на исполнение в МУП «Благосутройство» сигналы от жителей города согласно «Журналу учета полученной и переданной информации» (приложение). ДД.ММ.ГГГГ оперативной группой мэрии под руководством первого заместителя мэра по жизнеобеспечению проведена рекогносцировка на местности в результате которой обнаружена угроза перелива накопителя стоковых вод на правом берегу. Имеющиеся силы и средства - экскаватор, погрузчик, автомашины АССО, КАМАЗы немедленно были направлены на место предполагаемого перелива. Благодаря оперативности и своевременным действиям, удалось не допустить подтопления домов. После ликвидации угрозы в районе накопителя был выставлен пост наблюдения и мониторинга обстановки. Руководствуясь п. «г», ч.2, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» заключен муниципальный контракт с МУП «Благоустройство» на выполнение аварийно-восстановительных работ, вызванных подтоплением талыми водами жилых домов и участков придомовых территорий у горы «Хербис»(приложение). В 18.00 час в ЕДДС поступило сообщение о подтоплении территорий, расположенных у подножья горы «Хербис» Ближнего Каа-Хема. Все силы незамедлительно были переброшены на данный участок. На данном участке немедленно была установлена насосная станция мощностью 120 литров в секунду, проведены работы по укреплению дамбы, в целях предупреждения прорыва дамбы укрепительные работы проводились вдоль всего участка. В течение 3-х суток стоки талых вод перенаправлялись в различные накопители по мере их накопления, за счет этого удалось не допустить переливания и разрушения. По данным института Дортехпроект, расчетный объем талой воды бассейна горы Хербис составляет 48000 куб.м и, чтобы удержать такую массу воды при резком снеготаянии, необходимо возведение дамбы высотой 6 метров. Возведение дамбы является полномочием субъекта и кроме того оно технически невозможно, поскольку в зоне строительства на протяжении всего участка располагаются незаконно возведенные жилые дома. Руководствуясь п. «г», ч.2, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» был дополнительно, помимо работ выполняемых МУП «Благоустройство», заключен муниципальный контракт № а/н от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Суугу» на выполнение аварийно-восстановительных работ, вызванных подтоплением талыми водами жилых домов и участков придомовых территорий у горы «Хербис»(приложение). Руководствуясь п. «г», ч.2, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» был дополнительно, помимо работ выполняемых МУП «Благоустройство», заключен муниципальный контракт № а/н от ДД.ММ.ГГГГ с ПК «ДСТ» на выполнение аварийно-восстановительных работ, вызванных подтоплением талыми водами жилых домов и участков придомовых территорий у горы «Хербис» (приложение). Руководствуясь п. «г», ч.2, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О введении на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» был дополнительно, помимо работ выполняемых МУП «Благоустройство», заключен муниципальный контракт № а/н от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Школьник» на оказание услуг горячего питания эвакуированному населению в пункты временного содержания(приложение). Эвакуация жителей подтопленных территорий проводилась автобусами ПАЗ МУП «Кызылгортранс». Автобусы все дни находились на круглосуточном дежурстве. Пункты временного размещения были развернуты на базе школ № и №. На правом берегу ПВР эвакуированных не принимал. В ПВР школы № зарегистрировано 133 чел. в т.ч. 53 ребенка. Им было обеспечено 3-х разовое питание, медицинское обслуживание и охрана правопорядка (каша с мясом, супы, котлеты, десерт, чай, компот т.е. полноценный сбалансированный обед, ужин и завтрак). ПВР укомплектован одноразовой посудой, средствами гигиены и дезинфицирующими средствами, завезены и установлены ПВР 24 детские кровати и 23 раскладушки, все поступившие здоровы, всем оказана психологическая и медицинская помощь. В ПВР проведены проверки Роспотребнадзором, Министерством образования, прокуратурой - замечаний не предъявлено. В мероприятиях были задействованы руководство мэрии (включая мэра, находящегося в отпуске) и все подразделения Мэрии, прежде всего Департамент городского хозяйства, социальной политики, образования. В ликвидации ЧС участвовало 156 человек, в том числе МВД, МУП «Благоустройство», МУП «Кызылгортранс», городской поликлиники и других организаций, 28 единиц техники. Круглосуточная охрана правопорядка подтопленных территорий обеспечена силами УМВД по <адрес>. Ежедневно обеспечивалось питьевая вода для жителей подтопленных территорий КАМАЗом МУП «Благоустройство». Таким образом мероприятия по защите населения от неблагоприятного воздействия вод мэрия <адрес> выполнила в полном объеме. Благодаря заблаговременно проведенным мероприятиям и круглосуточной работе мэрии и привлеченных организаций ситуация в микрорайонах, подвергнувшихся подтоплению, в целом стабилизирована. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи отсутствие события административного правонарушения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Просит суд постановление и.о. мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании МИВ полностью поддержал доводы жалобы, пояснил, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Представитель Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен, в проведенном ранее судебном заседании представлено возражение в письменном виде, в котором просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав заяви теля, его доводы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления получена представителем заявителя ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалование не нарушен.

Согласно ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" руководители и другие работники органов местного самоуправления отнесены к числу лиц, обязанных проходить подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

Согласно п.2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 547 (далее - Положение), к числу лиц, проходящих подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций, отнесены в том числе:

- руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (п. г);

- работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники) (п. д);

- председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям) (п. е).

Согласно ст.15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится в т.ч. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно ст.7 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Согласно ч. 2 ст.11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание и готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способом защиты и действием в этих ситуациях, организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов РФ.

Как видно из материалов дела, распоряжением о переводе работника на другую работу №-рк от ДД.ММ.ГГГГМИВ назначен на должность начальника отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и единой дежурно-диспетчерской службы Мэрии <адрес> Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы ГО и ЧС Республики Тыва поступила информация от первого заместителя начальника Главного управления МСЧ России по <адрес> о том, что в результате установившихся высоких дневных температур, ДД.ММ.ГГГГ произошло подтопление талыми водами 58 придомовых территорий юго-восточной части и правобережной части <адрес>, в которых проживают 172 человека, из них 38 детей.

Распоряжением заместителя руководителя Службы ГО и ЧС Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая, выездная проверка в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в отношении мэрии <адрес>.

Актом проверки органоном государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, выездная проверка в отношении мэрии <адрес>.

По результатам внеплановой выездной проверки мэрии <адрес> в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведенной Службой по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующий нарушения: при получении информации о повышении дневной температуры до +10. +15 снеготаяние, возможном подтоплении пониженных участков оперативным дежурным Мэрии <адрес>ОАА не предприняты меры по заблаговременному информированию о повышении дневных температур, возможном интенсивном снеготаянии и возможном подтоплении участков жилых домов, а именно отсутствует информирование населения(согласно статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно, органы местного самоуправления обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения от них) и организация на сайте Мэрии <адрес> и на странице в соцсети «Вконтакте», в Журнале регистраций сообщений ЕДДС мэрии <адрес> не зарегистрировано данное сообщение от ЦУКС, отсутствует отметка о передаче информации о повышение дневной температуры до дежурно-диспетчерских служб и организаций, расположенных на территории <адрес>. В связи с чем, оперативным дежурным ОАА не доведено до дежурно-диспетчерских служб и организаций, привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие) согласно п. 1.3.1 Положения «О единой дежурно-диспетчерской службе городского округа «<адрес> Республики Тыва» утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела контроля и надзора в области защиты населения от ЧС Управления надзорной деятельности и профилактики на водных объектах Службы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении № в отношении начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и единой дежурно-диспетчерской службы Мэрии <адрес> Республики Тыва МИВ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ.

Как следует из протокола, МИВ совершил нарушение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно: дежурным Центра управления в кризисных ситуациях Главного Управления МЧС России по РТ (далее – ЦУКС) 14.45 час. ДД.ММ.ГГГГ, 16.27 час. ДД.ММ.ГГГГ доведено до оперативных дежурных ЕДДС мэрии <адрес>НВК и ФИО1 о повышении дневной температуры до +10, +15 градусов, снеготаяние, возможно подтопление пониженных участков. При получении вышеуказанной информации оперативными дежурными ЕДДС мэрии <адрес>НВК и ФИО1 не предприняты меры по заблаговременному информированию населения и организаций, входящие в перечень сил постоянной готовности, о повышении дневных температур, возможном интенсивном снеготаянии и возможном подтоплении участков жилых домов, а именно отсутствует информирование населения. В Журнале регистрации сообщений ЕДДС мэрии <адрес> не зарегистрировано сообщение, поступившее от дежурного ЦУКС, отсутствует отметка о передаче информации о повышении дневной температуры до дежурно-диспетчерских служб и организаций, расположенных на территории <адрес>. Оперативным дежурным ФИО1 не доведена информация о повышении дневных температур до дежурно-диспетчерских служб и организаций, привлекаемых для реагирования на ЧС. Начальником отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и единой дежурно-диспетчерской службы МИВ при поступлении информации от дежурного ЦУКС не инициировано проведение заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности мэрии <адрес> по введению на территории режима функционирования «Повышенная опасность» (режим повышенной готовности введен ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ при подтоплении жилых домов). Бездействие МИВ повлекло несвоевременную подготовку сил и средств организаций, включенных в перечень сил постоянной готовности, подтоплено 58 придомовых территорий, в котором проживает 172 человека, из них детей 38, а равно неприятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГМИВ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Доводы жалобы заявителя относительно того, что им были предприняты всевозможные меры по недопущению чрезвычайных ситуаций, суд отклоняет как несостоятельные.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Предмет правонарушения – требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Требования норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуация регламентированы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием. Бездействие может выражаться в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнении требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения; в непринятии мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременном направлении в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, в материалы дела представлен протокол внеочередного заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Правительства Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 00 минут, из которого следует, что заместитель Председателя Правительства Республики Тыва – первый заместитель председателя КЧС и ПБ Республики Тыва ЧАМ в срок ДД.ММ.ГГГГрекомендовал мэрии <адрес> провести внеочередное заседание КЧС города для принятия решений и мобилизации сил и средств на ликвидацию последствий подтопления.

Постановлением мэрии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О силах и средствах Кызылского городского звена территориальной подсистемы РСЧС «<адрес>» - отнести к силам и средствам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кызылского городского звена территориальной подсистемы РСЧС: а) силы и средства наблюдения и лабораторного контроля в составе: ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РТ» в <адрес>, ФГУ «Тувинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в <адрес>, ГБУЗ Центральная республиканская больница, ГКУ «Республиканская ветеринарная поликлиника»; б) силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе: ПЧ-1 по пожарной охране <адрес>, МУП «Тепловые сети» Мэрии <адрес>, ОАО «Тываэнерго», МУП «Кызылское АТП», Управление МВД РФ по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание КЧС и ПБ Мэрии <адрес> Республики Тыва, оформленный протоколом №. В указанном заседании присутствовали председатель и.о.мэра <адрес> – председатель КЧС и ПБ ЧАН, начальник отдела ГО и ЧС и ЕДДС мэрии <адрес>МИВ, ими принято решение ввести на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» режим «Чрезвычайная ситуация».

Постановлением мэрии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ введен с ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайно ситуации муниципального характера для органов управления и сил Кызылского городского звена территориальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.1); МУП «благоустройство» привести в готовность силы и средства и приступить аварийно-восстановительным работам (п.4).

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что дежурным Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ в 14:45 ч., ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения оперативных дежурных ЕДДС Мэрии <адрес>НВК, ОАА о повышении дневной температуры до +10, +15 градусов, снеготаяние, возможно подтопление пониженных участков. При получении указанной информации от дежурного ЦУКС, МИВ не инициировано проведение заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности мэрии <адрес> по введению на территории режима функционирования «Повышенная готовность», который был введен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы заявителя относительно того, что им своевременно были предприняты всевозможные меры по недопущению чрезвычайной ситуации, судом отвергаются, как необоснованные.

Кроме этого, документы о предпринятых всевозможных мерах, представленные МИВ предъявлены после вынесения в отношении него постановления мировым судьей, однако не препятствовало представить их до окончания рассмотрения суде первой инстанции, в связи с чем оценке не подлежат.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При таком положении, действия МИВ правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ.

Изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности выводов мирового судьи о наличии в действия МИВ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены судом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности МИВ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При таких обстоятельствах мировой судья вынес обоснованное и законное постановление, административное наказание назначено в пределах установленной санкции ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ, поэтому жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признанииначальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и единой дежурно-диспетчерской службы Мэрии <адрес> Республики Тыва МИВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.Б. Хертек