Гражданский кодекс часть 1

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Касаткина Т.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.17 КоАП РФ, в отношении генерального директора ФИО7З., вынесенное ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Определением ведущего юрисконсульта юридического отдела Отделения – Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО9 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.17 КоАП РФ, по обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возбудить дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ФИО10. В обоснование жалобы указано, что, по мнению должностного лица, отсутствуют доказательства, указывающие на наличие в действиях (бездействии) генерального директора ФИО11. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.17 КоАП РФ. Утверждение должностного лица противоречит законодательству Российской Федерации и документальным доказательствам по делу. Как следует из полученных им от <иные данные> заверенных копий документов, ДД.ММ.ГГГГ внеочередным общим собранием акционеров Общества принято решение об увеличении уставного капитала Общества на <иные данные>., см. п. 12.2 Устава Общества и Изменения № к Уставу Общества) за счет размещения дополнительных акций Общества (акций привилегированных типа Б, способ размещения: закрытая подписка, см. п. 1, 2 Отчета об итогах выпуска ценных бумаг).

Пунктом 23.11 Устава Общества (запись ГРН от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что Общество гарантирует направлять ежеквартально на выплату дивидендов по привилегированным акциям типа Б Общества не менее 25 процентов чистой прибыли Общества, определяемой по итогам завершившегося отчетного квартала.

Очередность выплаты дивидендов по привилегированным акциями типа Б Общества ежеквартальная выплата дивидендов по привилегированным акциям типа Б возможна только после выплаты дивидендов по привилегированным акциям Общества по итогам завершившегося отчетного года (но преимущественно перед владельцами обыкновенных акций).

Таким образом, уставный капитал Общества увеличен за счет дополнительных привилегированных акций (класса Б в количестве 5 000 000 шт. номинальной стоимостью 1 руб. 50 коп. каждая) с преимуществом в очередности получения дивидендов (перед владельцами обыкновенных акций Общества).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1.1 статьи 40 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционеры общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании по вопросу о размещении посредством закрытой подписки акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством закрытой подписки дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций общества, предоставляющих право голоса при решении поставленного на голосование вопроса о размещении указанных ценных бумаг.

Поскольку он (ФИО1) (владелец обыкновенных акций Общества) не участвовал во внеочередном общем собрании акционеров Общества ДД.ММ.ГГГГ, на котором принято решение по вопросу о размещении посредством закрытой подписки указанных дополнительных акций (привилегированных акций класса Б), у него возникло преимущественное право приобретения части этих дополнительных акций Общества (акций привилегированных типа Б), пропорционально количеству принадлежащих ему обыкновенных именных акций общества, представляющих право голоса при решении постановленного на голосовании вопроса о размещении указанных ценных бумаг, в количестве 12 500 шт. (0,25% от 5 000 000 шт.).

0,25% - доля принадлежащих ему обыкновенных именных акций (68 640 шт.) от общего количества обыкновенных именных акций Общества (27 434 880 шт.).

Как следует из Отчета об итогах выпуска ценных бумаг (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), дата государственной регистрации выпуска ценных бумаг (регистрационный номер выпуска ценных бумаг: 2-03-50137-К) ДД.ММ.ГГГГ

Фактический срок размещения ценных бумаг и дата фактического начала ДД.ММ.ГГГГ, дата фактического окончания ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 3.2 отчета указано, что в соответствии со ст.40 и 41 Федерального закона «Об акционерных обществах» преимущественное право приобретения ценных бумаг не предоставлялось. Аналогичная информация изложена в последнем абзаце пункта 5.2 и в последнем абзаце пункта 6 отчета.

В силу п.1 ст.41 Федерального закона «Об акционерных обществах» лица, имеющие преимущественное право приобретения дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, должны быть уведомлены о возможности осуществления ими предусмотренного ст.40 Федерального закона преимущественного права в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Уведомление должно содержать информацию о количестве размещаемых акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, цене размещения указанных ценных бумаг или порядке ее определения (в том числе при осуществлении преимущественного права приобретения ценных бумаг) либо указание на то, что такие цена или порядок ее определения будут установлены советом директоров (наблюдательным советом) общества не позднее начала размещения ценных бумаг, а также информацию о порядке определения количества ценных бумаг, которое вправе приобрести каждое лицо, имеющее преимущественное право их приобретения, порядке, в котором заявления этих лиц о приобретении акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, должны быть поданы в общество, и сроке, в течение которого эти заявления должны поступить в общество (далее - срок действия преимущественного права).

Согласно Уставу Общества 2002 г. (пункт 7.10), сообщение акционерам о проведении Общего собрания акционеров осуществляется путем направления им письменного уведомления. В силу абзаца 2 пункта 28.12 Устава Общества 2020 г. сообщение о проведении общего собрания акционеров доводится до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, путем направления заказных писем или вручения под роспись.

Генеральным директором ФИО12. в его адрес никакие Уведомления о возможности осуществления преимущественного права приобретения дополнительных акций (привилегированных акций класса Б) как после ДД.ММ.ГГГГ (принятия решения внеочередным общим собранием акционеров), так и после ДД.ММ.ГГГГ (государственной регистрации выпуска ценных бумаг) не направлялись.

Поскольку генеральный директор ФИО13. не предоставлял преимущественное право приобретения указанных привилегированных акций класса Б ему и другим акционерам, имеющим на то право согласно Федеральному закону (в том числе владельцам обыкновенных именных акций Общества), тем самым им (как эмитентом) допущено нарушение установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг.

Такие действия генерального директора ФИО14. квалифицируются законодательством как недобросовестная эмиссия ценных бумаг (статья 15.17 КоАП РФ).

Заявитель ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом (извещение вернулось по истечении срока хранения в отделении Почты России), до рассмотрения жалобы ходатайство об отложении ее рассмотрения в суд не поступило. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть поступившую жалобу в его отсутствие.

Представитель Отделения – НБ Республике Марий Эл ФИО4 поддержала возражения административного органа, поданные на жалобу ФИО1, просила жалобу ФИО1 не удовлетворять.

В возражении на жалобу Отделение – НБ Республике Марий Эл указало, что не согласно с доводами жалобы ФИО1, как необоснованными. В соответствии со ст.76.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Управление корпоративных отношений Волго-Вятского главного управления сообщило, что в соответствии с решением Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация выпуска акций привилегированных типа Б эмитента с регистрационным номером 2-03-50137-К, о чем Обществу было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. При размещении привилегированных акций типа Б у акционеров эмитента не возникло преимущественного права приобретения акций, поскольку условия, указанные в п.1.1 ст.40 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах», не реализовались.

К выводам об отсутствии события административного правонарушения должностное лицо пришло на основании следующего. Пунктом 1 ст.25 Федерального закона №208-ФЗ установлено, что уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Общество размещает обыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций. Согласно решению о выпуске ценных бумаг от ДД.ММ.ГГГГ и документу, содержащему условия размещения ценных бумаг от ДД.ММ.ГГГГ, эмитентом размещались акции привилегированного типа Б.

Статьей 32 Федерального закона №208-ФЗ установлены права акционеров – владельцев привилегированных акций общества. Из пункта 2 статьи 32 Федерального закона № 208-ФЗ следует, что размер дивиденда и ликвидационная стоимость должны быть определены в уставе общества по привилегированным акциям каждого типа.

Пунктом 2.1 ст.32 Федерального закона №208-ФЗ предусмотрена возможность установления в уставе общества положений о привилегированных акциях определенного типа, дивиденды по которым выплачиваются в первую очередь - перед выплатой дивидендов по привилегированным акциям любых иных типов и обыкновенным акциям (далее - привилегированные акции с преимуществом в очередности получения дивидендов). Положения данного пункта определяют правовой режим привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов.

По привилегированным акциям с преимуществом в очередности получения дивидендов не могут использоваться такие способы определения размера дивидендов, как установление порядка определения размера дивиденда и установление минимального размера дивиденда, в том числе в процентах от чистой прибыли общества.

Помимо преимущества в получении дивидендов такие акции отличаются от остальных типов привилегированных акций тем, что для них нельзя предусмотреть выплату ликвидационной стоимости (абз. второй п. 2.1 ст. 32 Федерального закона №208-ФЗ).

Из пункта 23.11 устава Общества следует, что Общество гарантирует направлять ежеквартально на выплату дивидендов по привилегированным акциям типа Б Общества не менее 25 процентов чистой прибыли Общества, определяемой по итогам завершившегося отчетного квартала. Очередность выплаты дивидендов по привилегированным акциям типа Б Общества: ежеквартальная выплата дивидендов по привилегированным акциям типа Б Общества возможна только после выплаты дивидендов по привилегированным акциям Общества по итогам завершившегося отчетного года.

Согласно пункту 23.13 устава Общество в случае его ликвидации гарантирует направить на выплату ликвидационной стоимости акционерам - владельцам привилегированных акций типа Б Общества не менее 30 процентов от стоимости имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами и выплат по акциям, которые должны быть выкуплены Обществом в соответствии со ст.75 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Привилегированные акции типа Б обладают всеми признаками привилегированных акций, указанных в п.2 ст.32 Федерального закона.

Таким образом, при принятии решения о размещении привилегированных акций типа Б эмитента условия, указанные в пункте 1.1 ст.40 Федерального закона №208-ФЗ, в частности следующие из подпункта 3, не реализовались поскольку размещаемые привилегированные акции типа Б не имеют преимущества в очередности получения дивидендов перед владельцами по привилегированным акциям любых иных типов и обыкновенным акциям, следовательно при размещении привилегированных акций типа Б у акционеров эмитента не возникло преимущественного права приобретения акций.

Привилегированные акции типа Б не обладают теми признаками, которые предусмотрены п.2.1 ст.32 Федерального закона №208-ФЗ для привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов, следовательно Заявителем ошибочно сделан вывод о том, что Обществом было принято решение о выпуске привилегированных акций определенного типа, дивиденды по которым выплачиваются в первую очередь.

Данные выводы подтверждаются заключением Управления корпоративных отношений от ДД.ММ.ГГГГ№ и мотивированным заключением Управления Службы в ПФО от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО15 - защитник ФИО17. просил жалобу оставить без удовлетворения, указав, что полностью согласен с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным административным органом. Кроме того, защитник считает, что ФИО3 не может быть субъектом правонарушения, поскольку генеральный директор Общества является исполнительным органом, не может нести ответственность по ст.15.17 КоАП РФ, он является подотчетным общему собранию акционеров и совету директоров общества.

В отзыве ФИО3 на жалобу ФИО1 указано, что заявитель юридически неверно трактует нормы закона так, как согласно п.п.1 п.1.1 ст.40 Федерального закона №208-ФЗ, акционеры общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании по вопросу о размещении по средством закрытой подписки акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством закрытой подписки. Дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональному количеству принадлежащих им акций общества, предоставляющих право голоса при решении поставленного на голосование вопроса о размещении указанных ценных бумаг (п.п.3). В соответствии с решением Волго-Вятского главного управления Центра банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация выпуска акций привилегированных типа Б эмитента с регистрационным номером 2-03-50137-К. Кроме того пп.3 п.1.1 ст.40 к заявителю не применим, так как он является владельцем обыкновенных акций и вправе получать дивиденды только в порядке, предусмотренном ст.42 Федерального закона №208-ФЗ, а у владельцев всех типов привилегированных акций - свой порядок выплаты дивидендов, предусмотренный ст.32. Федерального закона №208-ФЗ. Эти два порядка не пересекаются, и не какие привилегированные акции не могут ограничить права владельцев обыкновенных акций на получение дивидендов на ежеквартальной основе, если акционеры принимают соответствующее решение. У заявителя не возникло право преимущественного приобретения привилегированных акций, и право его не нарушено. На основании протокола совета директоров Общества от ДД.ММ.ГГГГ полномочия генерального директора <иные данные> возложены на ФИО3, что отражено в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.16.3 Устава общества к компетенции генерального директора общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров. Исходя из вышеизложенного в действиях генерального директора <иные данные>ФИО3 признаки не соблюдения требований ст.40-41 отсутствуют, оснований для привлечения его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.15.17. КоАП РФ, нет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Согласно п.п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 КоАП РФ).

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п.2 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Если должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (ст.28.3 КоАП РФ), при наличии материалов, сообщений, заявлений придут к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, они должны вынести мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно отвечать требованиям ст.29.12 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законами субъекта РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе (Отдел Службы в ПФО) поступила жалоба ФИО1 на неправомерные действия <иные данные> должностных лиц.

Из содержания жалобы следует, что ФИО1 является акционером <иные данные>, владельцем простых акций. ФИО1 из предоставленных Обществом на его требование документов стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном общем собрании акционеров было принято решение об увеличении уставного капитала Общества за счет размещения дополнительных привилегированных акций типа Б путем закрытой подписки. ФИО1 полагает, что поскольку он не участвовал во внеочередном общем собрании акционеров Общества ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято вышеуказанное решение, то у него возникло преимущественное право приобретения части этих акций в силу положений ФЗ «Об акционерных обществах». В нарушение указанного закона уведомление о возможности осуществления преимущественного права приобретения дополнительных акций Общество в адрес акционера не направляло. Также ФИО1 полагает, что бездействие Общества повлекло за собой нарушение прав акционеров, которые лишены права приобрести дополнительные акции и возможности получать ежеквартальные дивиденды. В связи с чем ФИО1 просит привлечь АО «Йошкар-Олинский мясокомбинат» и должностных лиц общества к административной ответственности по ст.15.17 КоАП РФ.

Статьей 15.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение эмитентом установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.76.2 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Федеральный закон №86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российский Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах.

Из пункта 1.1 устава Общества следует, что Акционерное общество «Йошкар-Олинский мясокомбинат» является непубличным обществом.

Согласно п.1 ст.100 Гражданского кодекса РФ акционерное общество в соответствии с законом об акционерных обществах вправе увеличить уставный капитал путем увеличения номинальной стоимости акций или выпуска дополнительных акций.

По смыслу п.1 ст.27 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», уставом общества могут быть определены количество, номинальная стоимость, категории (типы) акций, которые общество вправе размещать дополнительно к размещенным акциям объявленные акции, и права, предоставляемые этими акциями.

Статьей 28 Федерального закона №208-ФЗ предусмотрено, что уставный капитал общества может быть увеличен путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций. Решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций принимается общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) общества, если в соответствии с уставом общества ему предоставлено право принимать такое решение. Дополнительные акции могут быть размещены обществом только в пределах количества объявленных акций, установленного уставом общества.

Решение вопроса об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций может быть принято общим собранием акционеров одновременно с решением о внесении в устав общества положений об объявленных акциях, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для принятия такого решения, или об изменении положений об объявленных акциях.

Согласно п.1.1 ст.40 Федерального закона №208-ФЗ акционеры общества, голосовавшие против или не принимавшие участия в голосовании по вопросу о размещении посредством закрытой подписки акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, имеют преимущественное право приобретения размещаемых посредством закрытой подписки:

1) дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций общества этой категории (типа);

2) вновь размещаемых дополнительных акций публичного общества новой категории (типа) и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества, предоставляющих право голоса при решении поставленного на голосование вопроса о размещении указанных ценных бумаг;

3) дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций общества, предоставляющих право голоса при решении поставленного на голосование вопроса о размещении указанных ценных бумаг.

Как следует из п.1 ст.41 Федерального закона №208-ФЗ, лица, имеющие преимущественное право приобретения дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, должны быть уведомлены о возможности осуществления ими предусмотренного статьей 40 настоящего Федерального закона преимущественного права в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для сообщения о проведении общего собрания акционеров.

Из п.1 ст.48 Федерального закона №208-ФЗ следует, что к компетенции общего собрания акционеров относится в том числе увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций, если уставом общества в соответствии с настоящим Федеральным законом увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

По сведениям АО «Реестр» ФИО1 является акционером <иные данные> владеющий 68640 обыкновенных именных акций.

Как следует из предоставленных Обществом в Управление Службы в ПФО документов и пояснений (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), вопрос об увеличении уставного капитала Общества путем размещения привилегированных акций типа Б посредством закрытой подписки был включен в повестку дня внеочередного общего собрания по решению Совета директоров общества (протокол заседания Совета директоров Общества от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.27.1 устава Общества к компетенции общего собрания акционеров относится, в том числе вопрос увеличения уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание акционеров <иные данные>, на котором по вопросу № повестки дня большинством голосов (99,81% голосующих акций) было принято решение увеличить уставный капитал Общества путем размещения привилегированных акций типа Б посредством закрытой подписки. Принятое на собрании решение отражено в протоколе внеочередного общего собрания акционеров от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об итогах голосования на общем собрании акционеров от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №РБТ-4/149 осуществлена государственная регистрация выпуска акций привилегированных типа Б эмитента с регистрационным номером 2-03-50137-К, о чем Обществу было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №Т4-35-1-1/11956.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона №208-ФЗ установлено, что уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Общество размещает обыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций.

Пунктом 12 устава Общества предусмотрено, что размер уставного капитала Общества разделен на размещенные обыкновенные именные акции Общества и размещенные привилегированные именные акции Общества. Кроме того, Общество вправе дополнительно к размещенным акциям размесить объявленные акции: обыкновенных именных акций, привилегированных именных акций, привилегированные именные акции типа Б.

Так, согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, в обращении находятся следующие выпуски ценных бумаг <иные данные>: акции обыкновенные, акции привилегированные, акции привилегированные типа Б.

Пунктом 2.1 статьи 32 Федерального закона №208-ФЗ установлено, что уставом общества могут быть предусмотрены привилегированные акции определенного типа, дивиденды по которым выплачиваются в первую очередь -перед выплатой дивидендов по привилегированным акциям любых иных типов и обыкновенным акциям (привилегированные акции с преимуществом в очередности получения дивидендов). Размер дивиденда по привилегированным акциям с преимуществом в очередности получения дивидендов определяется в твердой денежной сумме или в процентах к номинальной стоимости таких акций. Привилегированные акции с преимуществом в очередности получения дивидендов не имеют ликвидационной стоимости и предоставляют акционерам - их владельцам право голоса на общем собрании акционеров только по вопросам, указанным в подпункте 3 пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона. Привилегированные акции с преимуществом в очередности получения дивидендов не учитываются при подсчете голосов и при определении кворума для принятия решения по вопросам компетенции общего собрания акционеров, не указанным в подпункте 3 пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, в том числе в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, а также по вопросам, решение по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается единогласно всеми акционерами общества.

Изменение прав по привилегированным акциям с преимуществом в очередности получения дивидендов после размещения первой такой привилегированной акции и уменьшение уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости таких привилегированных акций не допускаются.

Каждый акционер - владелец привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов в случае реорганизации общества в форме слияния или присоединения должен получить в обществе, создаваемом путем реорганизации в форме слияния, или в обществе, к которому осуществляется присоединение, привилегированные акции, предоставляющие те же права, что и принадлежащие ему в реорганизуемом обществе привилегированные акции с преимуществом в очередности получения дивидендов.

Согласно решению о выпуске ценных бумаг от ДД.ММ.ГГГГ и документу, содержащему условия размещения ценных бумаг от ДД.ММ.ГГГГ, эмитентом размещались акции привилегированного типа Б.

Из п.23.11 устава Общества следует, что Общество гарантирует направлять ежеквартально на выплату дивидендов по привилегированным акциям типа Б Общества не менее 25 процентов чистой прибыли Общества, определяемой по итогам завершившегося отчетного квартала. Очередность выплаты дивидендов по привилегированным акциям типа Б Общества: ежеквартальная выплата дивидендов по привилегированным акциям типа Б Общества возможна только после выплаты дивидендов по привилегированным акциям Общества по итогам завершившегося отчетного года.

Таким образом, при принятии решения о размещении привилегированных акций типа Б эмитента условия, указанные в пункте 1.1. статьи 40 Федерального закона №208-ФЗ, в частности следующие из подпункта 3, не реализовались, поскольку размещаемые привилегированные акции типа Б не имеют преимущества в очередности получения дивидендов перед владельцами по привилегированным акциям любых иных типов и обыкновенным акциям, следовательно при размещении привилегированных акций типа Б у акционеров эмитента, в т.ч. ФИО1 не возникло преимущественного права приобретения этих акций.

Таким образом, документальные доказательства, указывающие на наличие в действиях (бездействии) генерального директора <иные данные>ФИО3 события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статья 15.17 КоАП РФ, отсутствуют.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица отдела Отделения-Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, а сводятся к изложению своей позиции по делу.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод жалобы о нарушении <иные данные>ФИО18. установленного порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с уставом Общества (ред. 2020 г., ред. 2002 г.) в полномочия генерального директора Общества данный вопрос не входит. Увеличение уставного капитала Общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций, а также определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями, а равно увеличение уставного капитала Общества за счет имущества Общества путем размещения обществом дополнительных акций посредством распределения их среди акционеров Общества отнесены к компетенции Общего собрания акционеров Общества и Совета директоров общества.

В решении о выпуске ценных бумаг от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном генеральным директором <иные данные>ФИО3, указано, что данное решение утверждено решением Совета директоров Общества, принятым ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения об увеличении уставного капитала путем размещения привилегированных акций типа Б, принятого Ообщим собранием акционеров Общества ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку достоверность содержащихся в представленных материалах данных не вызывает каких-либо сомнений, законных оснований для возбуждения в отношении генерального директора <иные данные>ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.17 КоАП РФ, не имелось, так как согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что оснований для отмены определения № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку должностным лицом административного органа полно проверены, правильно установлены и оценены обстоятельства, имевшие значение для разрешения заявления ФИО1

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом рассмотрена данная жалоба в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное юрисконсультом юридического отдела Отделения-Национального банка по Республике Марий Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации 11 июня 2021 года, в отношении генерального директора <иные данные>ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Т.Н. Касаткина