Гражданский кодекс часть 1

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Куликовский Г.Н., рассмотрев жалобу начальника ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 от 14 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 14 февраля 2020 г. ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Начальник ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю обратился в Усть-Лабинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просил отменить его, а производство по делу прекратить.

В обоснование своих доводов, начальник ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю указывает на то, что судебному приставу были представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа полностью в срок, установленный для добровольного исполнения. В целях исполнения возбужденного исполнительного производства ФКУ КП №12 обязана была произвести расчет денежных средств на создание в комнатах для проведения длительных свиданий необходимого количества вспомогательных помещений, 22.04.2016 г. за исх. №23/53-1523 направлен запрос в адрес УФСИН России по Краснодарскому краю о необходимом выделении финансирования для приобретения модульного здания стоимостью 1749000,00 рублей. 15.08.2017г. за исх. № (вх. УФСИН № от 15.08.2017г.) повторно запрос продублирован. В ответ УФСИН России по Краснодарскому краю за исх. № сообщило, что 06.02.2017г. за исх. № письмом «О рассмотрении заявки» управлением был направлен запрос в ФСИН России «О включении объектов УФСИН России по Краснодарскому краю в Федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы 2017-2025гг.». 06.10.2017 г. за исх. № «О рассмотрении заявки» УФСИН России по Краснодарскому краю сообщили, что на 2017 год финансирование не предусмотрено программой капитального и текущего ремонта, заявка будет рассмотрена при наличии дополнительного финансирования ФСИН России. В 2018 году направлялись запросы в адрес УФСИН России по <адрес> за исх. № от 26.02.2018г. (вх. №), № от 18.06.2018г. (вх. №), № от 09.11.2018г. (вх. №). В 2019 году направлялись запросы в адрес УФСИН России по Краснодарскому краю за исх. № от 13.03.2019г. (вх. №). В августе 2019 года учреждению передан модульный контейнер, для переоборудования под вспомогательные помещения комнат длительных свиданий. В данный момент, для запроса необходимых денежных средств, ведется работа по окончательному расчету необходимого финансирования для направления запроса в УФСИН России по Краснодарскому краю. Согласно устава ФКУ КП №12 учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Главным распорядителем средств бюджета РФ по ведомственной принадлежности является ФСИН России. Поскольку ФКУ КП №12 является некоммерческой организацией, источником финансирования которого служат средства федерального бюджета и данный процесс находится вне его контроля. Однако целевого финансирования на указанные цели до настоящего времени не поступало. Просил суд отменить постановление от 14.02.2020 г. и прекратить производство по административному делу в отношении ФКУ КП №12.

В судебное заседание представитель ФКУ КП №12 не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя колонии, просили суд удовлетворить жалобу по доводам изложенным в ней.

Начальник ОСП по Усть-Лабинскому району УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что исправительное учреждение, осуществляя свою деятельность, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило требование неимущественного характера, вынесенное судебным приставом-исполнителем 06.02.2020 г.

В судебном заседании было установлено, что неисполнение ФКУ КП №12 решения суда связано с тем, что финансирование расходов ФКУ КП №12 производится из средств федерального бюджета в установленном законом порядке, и у ФКУ КП №12 не имеется возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда.

Вместе с тем, постановление о привлечении ФКУ КП №12 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то лицом, преждевременно, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 14 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить, постановление отменить, а производство по делу в отношении ФКУ КП №12 УФСИН России по Краснодарскому краю – прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись