Решение № 12-74/20 от 04.08.2020 Кимрского городского суда (Тверская область)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кимры 04 августа 2020 года

Судья Кимрского городского суда Тверской области Лефтер С.В., с

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Кимрский» <****> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Тверской области Мутаева М.Ш. от 15 мая 2020 года по делу № 5-78/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации от административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Белый Городок Кимрского района Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации от административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Белый Городок Кимрского района Тверской области прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (№*).

В жалобе, поданной в Кимрский городской суд Тверской области, старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Кимрский» капитана полиции ФИО1 просит отменить постановления мирового судьи судебного участка № 24 Тверской области Мутаева М.Ш. № 5-78/2020 по делу об административном правонарушении от 15 мая 2020 года, вынесенное в отношении Администрации городского поселения Белый Городок Кимрского района Тверской области по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), направить дело на повторное рассмотрение. Выражая несогласие с решением мирового судьи указывает, что 20 февраля 2020 года в ходе повседневной деятельности ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» был выявлен недостаток в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети по ул. Главная п.г.т.Белый городок Кимрского района Тверской области. В целях устранения выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети в адрес Администрации городского поселения Белый Городок Кимрского района Тверской области вынесено предписание №* от 20 февраля 2020 года, срок исполнения предписания установлен до 15 часов 10 минут 21 февраля 2020 года.

28 февраля 2020 года в ходе контрольной проверки установлено, что выявленные 20 февраля 2020 года недостатки не устранены. С целью фиксации данного правонарушения составлены акты контрольных осмотров, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения с применением фотофиксации.

Выявленные недостатки улично-дорожной сети являются нарушением п. 6.2.1. п.65.2.3 ГОСТ 50597-2017; п. 5.2.19, п. 5.3.2, п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004.

Совокупность, представленных в суд доказательств, объективно подтверждает факт невыполнения в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о том, что у юридического лица Администрации городского поселения Белый Городок Кимрского района Тверской области имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него мера по его выполнению. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнения установленных законом обязанностей, не представлено. Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации городского поселения Белый Городок Кимрского района Тверской области – ФИО2 в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 16 марта 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» составлен протокол №* об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения Белый Городок Кимрского района Тверской области по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, которым вменено невыполнение законного предписания государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» №* от 20 февраля 2020 года сроком исполнения до 15 часов 10 минут 21 февраля 2020 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения Белый Городок Кимрского района Тверской области на основании части 1 п. 2 статьи 24.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что в действиях администрации городского поселения поселка Белый Городок Кимрского района Тверской области отсутствует состав административного правонарушения, так как 21 февраля 2020 года посредством факсимильной связи с адрес ОГИБДД МО МВД России «Кимрский», а также 06 марта 2020 года посредством почтовой связи главой администрации городского поселения п. Белый Городок Кимрского района Тверской области было подано заявление о разъяснении исполнения предписания, а также ходатайство о продлении срока его исполнения. Однако, ходатайство о продлении срока исполнения предписания №* от 20 февраля 2020 года ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» не рассмотрено.

По смыслу положений статьи 24.1, 26.1, 26.2 и 29.10 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении правонарушения, за которое нормами Кодекса предусмотрена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении, которого возбуждено производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, рассмотренного судьей составляет три месяца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что в вину администрации городского поселения Белый Городок Кимрского района Тверской области вменялось невыполнение в установленный срок (до 15 часов 10 минут 21 февраля 2020 года) предписания ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» от 20 февраля 2020 года №*. Следовательно, с учетом приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 АП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 21 мая 2020 года в 15 часов 11 минут.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения администрации городского поселения поселка Белый Городок Кимрского района Тверской области к административной ответственности истек, то вопрос об административной ответственности, в том числе о доказанности вины лица в совершении административного правонарушения, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В силу положений части 1 пункта 2 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

При таких обстоятельствах доводы жалобы государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Кимрский» капитана полиции ФИО1 о необоснованности выводов мирового судьи со ссылкой на имеющиеся в деле доказательства, которым, по мнению заявителя, дана ненадлежащая оценка, не являются основанием к отмене постановления мирового судьи судебного участка № 24 Тверской области от 15 мая 2020 года.

Принимая во внимание невозможность ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Тверской области Мутаева М.Ш. от 15 мая 2020 года по делу № 5-78/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации от административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Белый Городок Кимрского района Тверской области, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Кимрский» <****> ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда в течении 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья: С.В.Лефтер