Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» Рясного В.В. на постановление №06-01/20 от 23.06.2020г. руководителя Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области Бажанова Е.В. в отношении ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 06-01/20 от 23.06.2020г. руководителя Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области Бажанова Е.В. ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Директор ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» Рясной В.В. с данным постановлением не согласился и направил в суд жалобу, в которой оспаривает законность привлечения ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» к административной ответственности, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением законодательства, в нем не правильно указано место и время совершения правонарушения. Подача ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» холодной воды жителям поселка Стрелица без установленных тарифов Департаментом государственного регулирования тарифов Воронежской области было допущено в состоянии крайней необходимости, поскольку при прекращении подачи воды жители поселка были бы лишены возможности пользоваться жизненно важным ресурсом – водой, что привело бы к более тяжким последствиям. Просит восстановить срок на подачу жалобы, признать протокол об административном правонарушении от 01.06.2020г. недопустимым доказательством, постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседаниепредставитель ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Руководитель Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области Бажанов Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно постановлению № 06-01/20 от 23.06.2020г. в ходе проверки установлено, что ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» (ОГРН 1183668044955) является ресурсоснабжающей организацией на территории Стрелицкого городского поселения Семилукского района и осуществляет деятельность по водоснабжению жителей поселка Стрелица. ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» в поселке Стрелица Семилукского района предъявляло к оплате за потребленную холодную воду и водоотведение плату по тарифам, не установленным для данной регулируемой организации. С августа по ноябрь 2019 года ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» осуществляло начисление за холодное водоснабжение по тарифу 43,47 рублей и за водоотведение по тарифу в размере 31,23 рубля. Указанные тарифы были установлены приказами Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 14.12.2018г. №52/38 для ООО «Теплоснаб», осуществлявшего холодное водоснабжение потребителей в границах Стрелицкого городского поселения. Согласно договору аренды от 01.08.2019г., заключенному с администрацией Стрелицкого городского поселения, ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» переданы в пользование водопровод и канализационные сети п.Стрелица Семилукского района. 01.10.2019г. ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» обратилосьв Департамент во вопросу установления тарифов на питьевую воду и водоотведение. 10.10.2019г. глава администрации Стрелицкого городского поселения вынес распоряжение о распространении тарифов, установленных для ООО «Теплоком», на ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис». В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 31.03.2020г. №283, уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Воронежской области является Департамент. Тарифы для ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» на питьевую воду и водоотведение установлены приказами Департамента 08.11.2019г. со сроком действия тарифов с 29.11.2019г. по 31.12.2019г., размер тарифа на питьевое водоснабжение – 37,11 рублей за 1 куб.м, водоотведение – 29,18 рублей за 1 куб.м.

В силу п.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения юридическим лицом полностью подтверждается материалами дела.

Судья полагает, что должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» в совершении административного правонарушения, при этом дана правильная оценка имеющимся в деле доказательствам.

Действия юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы правильно по ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения постановления соблюден. Наказание назначено в пределах санкции статьи с применением положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

Доводы директора ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» Рясного В.В. судья расценивает как способ защиты и стремление избежать ответственности за совершенное правонарушение. Доводы жалобы фактически связаны с несогласием с правильными выводами должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, что не может являться основанием к отмене обжалуемого постановления. Крайней необходимости в действиях юридического лица судья не усматривает. Неправильное указание в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения не является основанием для признания протокола недопустимым доказательством, поскольку данный недостаток может быть восполнен в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судья не установил каких-либо обстоятельств, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемого постановления. Судья находит постановление обоснованным и законным, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

Согласно ч.1,2, ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы директор ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис» Рясной В.В. указывает, что жалоба на постановление от 23.06.2020г. была направлена в Центральный районный суд г.Воронежа по электронной почте в установленный законом срок, однако была возвращена. В последующем жалоба направлена в суд 02.08.2020г. и принята к производству.

При таких обстоятельствах судья считает причину пропуска срока уважительной и полагает возможным срок восстановить.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 06-01/20 от 23.06.2020г. руководителя Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области Бажанова Е.В. в отношении ООО УК «Гарант Эксперт-Сервис», привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Воробьева С.В.

Дело № 12-74/2020