Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи в отставке ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова, от 07.07.2020 №5-419/2020(59) о привлечении генерального директора ЗАО «Сувенир» ФИО2 к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи в отставке ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова, от 07.07.2020 №5-419/2020(59) генеральный директор ЗАО «Сувенир» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ. В обоснование указывает, что инспекция труда не вправе привлекать к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку это не входит в её компетенцию, выявляя правонарушения, она не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить. Обращает внимание суда на то, что в период пандемии предприятие вынужденно находилось на самоизоляции, в связи с чем не могло работать и получать доход.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала. Указала, что принимала меры к погашению задолженности по заработной плате, был проведен аудит предприятия, заключено несколько выгодных контрактов, но из-за введения карантинных мероприятий контракты не были исполнены, прибыль не получена. Считает, что как руководитель предприятия делала все возможное для выплаты зарплаты.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Лаптева М.В. с доводами жалобы не согласилась, считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления судьи в отставке ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области, от 07.07.2020 получена ФИО2 20.07.2020, жалоба подана 23.07.2020, то есть в срок, установленный законом.

Частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статьей 22 Трудового Кодекса РФ установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 статьи 136 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с абз.4 раздела 4 «Положения об оплате труда» (с учетом внесенных изменений) установлены сроки выплаты заработной платы работникам ЗАО «Сувенир» аванс - не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, расчет - не позднее 15 числа текущего месяца.

Согласно постановлению прокурора Нововятского района г.Кирова о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в ходе проведения проверки деятельности ЗАО «Сувенир», расположенного по адресу: <адрес> на предмет исполнения требований трудового законодательства установлено, что по состоянию на 20.05.2020 у ЗАО «Сувенир» имеется задолженность по заработной плате перед работниками организации за период с февраля 2020 года по апрель 2020 года в размере 4604591 рубль 18 копеек, не смотря на то, что сроки выплаты за февраль 2020 года - 13.03.2020, за март 2020 года - 15.04.2020, за апрель 2020 года - 15.05.2020. При этом, постановлением Государственной инспекции труда по Кировской области от 16.01.2020, вступившим в законную силу, генеральный директор ЗАО «Сувенир» ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за несвоевременную выплату работникам заработной платы, ей назначено административное наказание в размере 10000 рублей. Исходя из изложенного, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, будучи лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть в её действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно справке ЗАО «Сувенир» по состоянию на 15.05.2020 у общества имеется задолженность по невыплате заработной платы сотрудникам за период с февраля 2020 года по апрель 2020 года в размере 4604591 рубль 18 копеек (л.д.24).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «Сувенир» является действующим юридическим лицом, ФИО2 с 10.07.2019 является генеральным директором ЗАО «Сувенир», имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д.6-13).

Согласно приказу № от 01.03.2016 о внесении изменений в раздел 4 «Положения об оплате труда» ЗАО «Сувенир» в абзац 4 раздела 4 внесены изменения, согласно которым заработная плата работникам общества выплачивается не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, аванс выплачивается не позднее 15 числа текущего месяца (л.д.27).

Из копии постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ю.№ от 16.01.2020 следует, что генеральный директор ЗАО «Сувенир» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.32-36).

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ЗАО «Сувенир» ФИО2 инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью указанных выше доказательств, положенных мировым судьей в основу постановления.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы мировой судья правильно признал представленную по делу совокупность доказательств достаточной для принятия решения, пришел к обоснованному выводу об установлении вины ФИО2 в совершении правонарушения. Оснований не согласиться с выводами о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, будучи лицом, подвергнутым административному наказанию по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату в установленный срок заработной платы, осуществляемых в рамках трудовых отношений, вновь совершила аналогичное правонарушение.

Таким образом, ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы о незаконности постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ю.№ от 16.01.2020, суд приходит к выводу, что постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, по своему содержанию является законным, заявителем не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать руководителя, на которого возложены обязанности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Установленное в ходе проверки нарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения генеральным директором ЗАО «Сувенир» ФИО1 своих должностных обязанностей, поскольку она, как руководитель общества, была обязана осуществить контроль по выполнению всех возложенных законом на неё как на руководителя юридического лица обязанностей по надлежащему исполнению действующего законодательства, принять в случае необходимости соответствующие решения.

Каких-либо объективных данных о том, что административно-распорядительные функции в ЗАО «Сувенир» возложены на других лиц, подлежащих ответственности, не усматривается.

Доводы ФИО2 относительно невозможности предприятием получать доход в период самоизоляции были предметом рассмотрения мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными. При этом суд принимает во внимание, что задолженность по невыплате заработной платы образовалась до начала карантинных мероприятий.

Утверждение ФИО2 о том, что ею были предприняты все зависящие меры по предотвращению нарушения прав работников на своевременную выплату заработной платы не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершенном правонарушении. Недостаточность средств не может рассматриваться в качестве уважительной причины не совершения предписанных законом действий.

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции не установлено каких-либо существенных противоречий в представленных доказательствах, а так же неустранимых сомнений, которые возможно было бы трактовать, как отсутствие достаточных доказательств вины ФИО2 как должностного лица.

Постановление о привлечении генерального директора ЗАО «Сувенир» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.5, ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.7 ст.5.27 КоАП РФ для должностных лиц, и является справедливым. Оснований для применения административного наказания в виде предупреждения с учетом положений ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, как и для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи в отставке ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области, от 07.07.2020 №5-419/2020(59), которым генеральный директор ЗАО «Сувенир» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Д.А. Чучкалов