Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица –директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Максютово МР Кугарчинский район РБ ФИО1 ФИО6 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Максютово МР Кугарчинский район РБ ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ведущий специалист-эксперт отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ ФИО3 обратилась в районный суд с жалобой об отмене постановления и направления дела на новое рассмотрение, указывая, что директор МБОУ СОШ с.Максютово ФИО1 допустила ведение образовательной деятельности МБОУ СОШ с.Максютово без соответствующей лицензии, о чем свидетельствует лицензия от ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ. На момент окончания срока действия лицензии у МБОУ СОШ с.Максютово отсутствовали основания для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, предусмотренные статьей 33.1 Закона РФ «Об образовании», следовательно, переоформление лицензии с установлением бессрочного действия было возможно только по заявлению МБОУ СОШ с.Максютово, указанное заявление в ОБрнадзор РБ не поступило, соответственно директор школы допустила ведение образовательной деятельности без соответствующей лицензии и не стала предпринимать все возможные действия для устранения указанного нарушения. У образовательной организации отсутствует заключение Управления пожарного надзора ГУ МЧС России по РБ о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности. Просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Ведущий специалист-эксперт отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ ФИО3 о рассмотрении жалобы надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу без участия представителя. В ходатайстве указала, что в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 08 ноября 2010года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (Федеральный закон вступил в силу с января 2011года) сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока. Утверждение, что лицензии на осуществление образовательной деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу Федерального закона от 4 мая 2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (3 ноября 2011года), действуют бессрочно, является ошибочным и не соответствует действующему законодательству.

В судебном заседании ФИО1 просила оставить постановление мирового судьи без изменения. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Представитель МБОУ СОШ с.Максютово ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить в силе. Пояснил, что в соответствии с пп.40 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011года № 99-ФЗ ( ред. от 02.07.2013г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность. В соответствии с ч.3 ст.22 ФЗ от 04.05.2011года № 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 03.11.2011года, действуют бессрочно. При этом часть4 ст.22 закона устанавливает, что предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Согласно ч.1 ст.18 ФЗ от 04.05.2011года № 99-ФЗ ( ред. от 02.07.2013г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. МБОУ СОШ с. Максютово получило лицензию на осуществление образовательной деятельности ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления ФЗ от 04.05.2011года № 99-ФЗ ( ред. от 02.07.2013г) «О лицензировании отдельных видов деятельности», следовательно данная лицензия переоформлению не подлежала, так как МБОУ СОШ с. Максютово не реорганизовывалось в форме преобразования, наименование, адрес места нахождения, перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности и вид деятельности не менялись. В соответствии с п.4 ст.1 ФЗ от 04.05.2011года № 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, регулирующие образовательную деятельность могут устанавливаться федеральными законами. В соответствии с п.6 ст.24 ФЗ от 04.05.2011года № 99-ФЗ (ред.от 02.07.2013г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», нормативно-правовые акты, действующие на территории РФ и регулирующие вопросы лицензирования отдельных видов деятельности, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.1 ст.91 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012года, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии с п.7 ст.108 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012года, организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии с п.9 ст.108 Закона, в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с настоящим Федеральным законом ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации переоформляются до 1 января 2016года. В действиях директора школы отсутствуют признаки состава административного правонарушения, так как нормы материального права не были нарушены.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ ФИО7 в отношении должностного лица –директора МБОУ СОШ с.Максютово ФИО1 составлен протокол № <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, установлено, что директор МБОУ СОШ с.Максютово ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ допустила осуществление образовательной деятельности МБОУ СОШ с.Максютово по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования без лицензии( срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении должностного лица –директора МБОУ СОШ с.Максютово ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Анализ материалов дела показал, что мировым судьей обоснованно указано, что в соответствии с ч.3 ст.22 ФЗ от 04.05.2011года № 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 03.11.2011года, действуют бессрочно. Из лицензии Управления по контролю и надзору в сфере образования при Министерстве образования Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ средняя общеобразовательная школа с. Максютово МР Кугарчинский район РБ имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Решение о выдаче принято <данные изъяты>, лицензия действительно по <данные изъяты>.

Таким образом, в действиях должностного лица –директора МБОУ СОШ с.Максютово отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей законно и обоснованно сделан вывод о недоказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, что дело подлежит прекращению за отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

Каких либо процессуальных нарушений при рассмотрении мировым судьей административного дела в отношении должностного лица не установлено.

Анализ исследованных судом доказательств, свидетельствует, что мировым судьей принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены постановления мирового судьи и направления административного дела для рассмотрения по существу не имеется, поэтому согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление должно быть оставлено без изменения, а жалоба ведущего специалиста-эксперта отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ ФИО3 без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении должностного лица- директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Максютово МР Кугарчинский район РБ ФИО1 ФИО8 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ ФИО3 без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья

Кугарчинского районного суда РБ: Ширшова Р.А.