Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя генерального директора филиала ФГУП «НПО им.С.А.Лавочкина» СОК «Анапа-Нептун» ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.02.2014г., представителя ГКУ КК ЦЗН г.Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности от 3.02.2014г.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора филиала ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» СОК «Анапа-Нептун» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор филиала ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» СОК «Анапа-Нептун» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление руководителя ГКУ КК ЦЗН г.Анапа № 1 от 13.02.2014 года о применении в отношении него административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей и прекратить производство по делу. Свою жалобу мотивирует тем, что постановлением руководителя государственного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Анапа» № 1 от 13.02.2014 года он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по ч.1 ст. 4.1.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Считает примененное к нему административное наказание незаконным и необоснованным, поскольку обязанность по созданию или квотированию рабочих мест в количестве, установленном Постановлением администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 25.11.2013г. № 4734 по деятельности филиала ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» СОК «Анапа-Нептун», возлагается непосредственно на ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина», так как именно оно является работодателем. В свою очередь, ФИО1 является лицом, выступающим на основании доверенности от имени работодателя - ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» во взаимоотношениях с работниками. Из содержания доверенности № № от 23.04.2012г., выданной генеральным директором ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» Х.В.В. - генеральному директору филиала ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» Санаторно-оздоровительный комплекс «Анапа-Нептун» ФИО1, следует, что генеральный директор филиала наделен лишь правом на заключение и расторжение трудовых договоров с работниками филиала, иными полномочиями в области трудовых отношений, в том числе по созданию или выделению рабочих мест, увеличению штатной численности работников филиала, Работодатель генерального директора филиала не наделил. Следовательно, генеральный директор филиала ФГУП «НЛО им. С.А.Лавочкина» СОК «Анапа-Нептун» ФИО1 не является должностным лицом, уполномоченным работодателем принимать решения о выделении или создании рабочих мест, а значит, он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». В этой связи считает, что привлечение к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя требования жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ Краснодарского края «Центр занятости населения г. Анапа» просил в удовлетворении жалобы отказать из-за необоснованности.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.2 ст.1 Закона Краснодарского края «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае» № 231-КЗ, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенным на территории Краснодарского края, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливаются квоты для приема на работу граждан из числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы.

Постановлением руководителя государственного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Анапа» № 1 от 13.02.2014 года наложен на генерального директора филиала ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» СОК «Анапа-Нептун» ФИО1 административной взыскание в виде штрафа в размере 3000 рублей за нарушение Закона Краснодарского края от 8.01.2000г. № 231-КЗ «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», ч.1 ст. 4.1.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2003г.

Согласно норме ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Согласно ч.3 ст.55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Из Устава Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение им. С.А.Лавочкина», утвержденного Распоряжением Федерального космического агентства от 3.04.2006г. № АП-53, следует, что предприятие является юридическим лицом (п.1.5.) и может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за ее пределами с соблюдением требований законодательства. Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени предприятия, которое несет за их деятельность ответственность (п.6.1.), филиалы и представительства не являются юридическими лицами (п.6.2.).

Согласно Положения о филиале Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение им. С.А.Лавочкина» Санаторно-оздоровительного комплекса «Анапа-Нептун», утвержденного генеральным конструктором и генеральным директором П.Г.М. от 23.10.2009г., филиал предприятия не является юридическим лицом, и ответственность за его деятельность несет предприятие. Генеральный директор филиала назначается руководителем предприятия и действует на основании доверенности, выданной предприятием. Генеральный директор филиала принимает на работу и увольняет с работы работников филиала в соответствии со штатным расписанием.

Из содержания доверенности № № от 23.04.2012г., выданной генеральным директором ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» Х.В.В. генеральному директору филиала ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» Санаторно-оздоровительный комплекс «Анапа-Нептун» ФИО1, следует, что генеральный директор филиала наделен лишь правом на заключение и расторжение трудовых договоров с работниками филиала.

В судебном заседании установлено, что штатное расписание на период с 1.01.2014г. по 31.12.2014г. утверждено генеральным директором ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» Х.В.В.

Таким образом, генеральный директор филиала ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» СОК «Анапа-Нептун» ФИО1 не является должностным лицом, уполномоченным работодателем принимать решения о выделении или создании рабочих мест, а значит, он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1.2. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление руководителя государственного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Анапа» № 1 от 13.02.2014 года о привлечении генерального директора филиала ФГУП «НПО им. С.А.Лавочкина» СОК «Анапа-Нептун» ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.4.1.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3000 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Председательствующий: