Гражданский кодекс часть 1

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Герасименко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горобец Светланы Владимировны на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске № 249 от 08 августа 2011 г. о назначении

Горобец Светлане Владимировне,

административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Верхняя Пышма № 249 от 08 августа 2011 г. Горобец С.В. признана виновной в том, что являясь начальником Верхнепышминского участка ОАО «Свердловэнергосбыт», допустила завышение суммы оплаты за электроэнергию гражданке ФИО4, за счет включения в общедомовой объем потребления электроэнергии объема электроэнергии, расходуемой на слесарную мастерскую ООО «РСУ - Инвест».

Не согласившись с данным постановлением Горобец С.В. обратилась в суд с жалобой. Указывает, что между ОАО «Свердловэнергосбыт» и ООО «РСУ-Инвест» заключено соглашение № 05-11-61201 от 01 мая 2011г. В соответствии с п. 2 указанного Соглашения ОАО «Свердловэнергосбыт» предоставлено право определять объем электроэнергии, потребленный каждым бытовым потребителем, с учетом объемов электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды. При этом ежемесячное снятие показаний поквартирных приборов учета и предоставление их в адрес гарантирующего поставщика осуществляет Исполнитель коммунальных услуг (ООО «РСУ-Инвест»). Ежемесячное снятие показаний общедомовых приборов учета осуществляется сетевой организацией ГУП СО «Облкоммунэнерго» с участием Исполнителя коммунальных услуг. Для определения ОАО «Свердловэнергосбыт» объема электроэнергии, потребленной каждым бытовым абонентом и производства корректного расчета платы за электроэнергию реализации права в соответствии с п. 3 Соглашения, помимо показаний общедомовых приборов учета необходимы данные потребления электроэнергии нежилым фондом. В связи с этим, управляющими компаниями, в том числе ООО «РСУ-Инвест», в адрес ОАО «Свердловэнергосбыт» ежемесячно представляется Акт снятия показаний приборов коммерческого учета, подготовленный ООО «РСУ-Инвест» с участием ГУП СО «Облкоммунэнерго». В мае 2011 г. ООО «РСУ-Инвест» в адрес ОАО «Свердловэнергосбыт» переданы Акты учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета за май 2011 г., а также Акты снятия показаний приборов коммерческого учета от ДД.ММ.ГГГГ В данных актах среди объектов учета не указана слесарная мастерская, находящаяся по адресу: В июле 2011 г. (после обращения ФИО4 в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в г. В.Пышма и Среднеуральск) по запросу ОАО «Свердловэнергосбыт» ООО «РСУ-Инвест» предоставлены Акты осмотра приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанным актам слесарная мастерская, находящаяся по адресу: подключена после прибора общего учета. То есть при определении объема электроэнергии, потребленного гражданами, в том числе ФИО4, объем электроэнергии, потребленный мастерской, не должен учитываться. Учитывая то обстоятельство, что ОАО «Свердловэнергосбыт» осуществляет учет потребленной электроэнергии бытовыми потребителями на основании данных, передаваемых управляющими компаниями, в том числе ООО «РСУ-Инвест», ГУП СО «Облкоммунэнерго», ОАО «Свердловэнергосбыт», должностные лица данной организации не несет и не может нести ответственность за достоверность предоставляемой информации другими организациями. ОАО «Свердловэнергосбыт» производит расчеты исходя из тех данных, которые были предоставлены управляющими компаниями. Расчет платы за май 2011 г. абоненту ФИО4 произведен со стороны ОАО «Свердловэнергосбыт» на основании предоставленной ООО «РСУ - Инвест» информации. Других источников получения указанных данных у ОАО «Свердловэнергосбыт» не имеется. На основании изложенного, считает, что в действиях Горобец С.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует. В ее действиях вины в совершении правонарушения. Она не осознавала противоправного характера своих действий (начисление сумм за электроэнергию абоненту ФИО4 производилось на основании соглашения исходя из представленных данных) не предвидела и не желала наступления вредных последствий. Полагает, что отсутствие вины в ее действиях, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Горобец С.В. доводы жалобы поддержала, настывает на ее удовлетворении.

Защитник Горобец С.В. пояснила, что между ОАО «Свердловэнергосбыт» и ООО «РСУ-Инвест» заключено соглашение в соответствии с которым, ежемесячное снятие показаний поквартирных приборов учета и предоставление их в адрес ОАО «Свердловэнергосбыт» осуществляет ООО «РСУ-Инвест». Ежемесячное снятие показаний общедомовых приборов учета осуществляется ГУП СО «Облкоммунэнерго» с участием ООО «РСУ - Инвест». ООО «РСУ - Инвест» ежемесячно передает им акты учета показаний коллективных приборов учета и акты снятия показаний приборов коммерческого учета. В данных актах не был указан такой объект как слесарная мастерская. Позднее - в июле 2011г. им был предоставлен акт осмотра приборов учета, где указано, что слесарная мастерская, подключена после общедомового прибора учета, то есть при определении объема электроэнергии, потребленного гражданами, объем электроэнергии, потребленный мастерской не должен учитываться. Расчет платы за электроэнергию производиться в соответствии с информацией подаваемой ООО «РСУ - Инвест», за достоверность данной информации Горобец С.В. ответственности не несет. Следовательно, ее вины в совершении административного правонарушения не имеется. После обозрения акта осмотра приборов учета от 20 апреля 2010г., где указано, что слесарная мастерская подключена после общедомового прибора учета, защитник доводы изменила. Пояснила, что ОАО «Свердловэнергосбыт» было информировано о наличии слесарной мастерской, но то, что она подключена после общедомового прибора учета, известно не было. Информацию об этом они полуили только в июле 2011г., после поступления жалобы.

Специалист Роспотребнадзора ФИО8 показала, что в Роспотребнадзор г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск поступила жалоба ФИО4 на деятельность мастерской ООО «РСУ - Инвест», расположенной в подвале жилого дома по адресу , и на завышение начисления платы за электроэнергию ОАО «Свердловэнергосбыт» в связи с включением в объем общедомового потребления электроэнергии расходов на данную мастерскую. В связи с жалобой ФИО4 ОАО «Свердловэнергосбыт» было направлено требование о необходимости явки в Роспотребнадзор для дачи мотивированных объяснений. В ответ на данное требование ОАО «Свердловэнергосбыт» направлено письмо в адрес Роспотребнадзора с объяснениями по фактам жалобы, с приложением акта учета показаний коллективных (общедомовых встроенных) приборов учета. В акте имеется информация о наличии в мастерской в подвале дома и информация об объеме потребленной в мастерской электроэнергии. Общедомовой прибор учета, установленный в доме, фиксирует энергопотребление в доме и мастерской ООО «РСУ - Инвест». Согласно указанному письму у ОАО «Свердловэнергосбыт» имелась информация о нахождении слесарного помещения в подвале жилого дома, расположенного по адресу: ООО «РСУ - Инвест». Таким образом, ОАО «Свердловэнергосбыт» имело объективную возможность рассчитать плату ФИО4 в соответствии с действующим законодательством. Было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Горобец С.В., при составлении данного постановления Горобец С.В. присутствовала лично. Процедура привлечения Горобец СВ. к административной ответственности, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдена. В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Начисление платы за электроснабжение осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за приобретение у ресурсоснабжающей организации объемы электрической энергии исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Общий объем потребленной электрической энергии определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета распределяется между указанными собственниками. В данном доме имеется общедомовой прибор учета. Факт того, что ОАО «Свердловэнергосбыт» было извещено о том, что в подвале жилого дома, расположенного по адресу находится мастерская ООО «РСУ - Инвест», подтверждается письмом ОАО «Свердловэнергосбыт» 06 июля 2011 г. Мастерская подключена к электрической сети жилого дома до общедомового прибора учета. Таким образом, общедомовой прибор фиксирует, в том числе и объем электроэнергии, потребляемой мастерской. Следовательно, показания прибора учета слесарного помещения должны вычитаться из показаний общедомового прибора учета при расчете начисления платы потребителям. Однако ОАО «Свердловэнергосбыт» при начислении платы за май 2011г. ФИО4 неправомерно включен объем электроэнергии, потребляемой в слесарной мастерской ООО «РСУ - Инвест», объем которого не был вычтен из общедомового объема потребления электроэнергии. В соответствии с соглашением заключенным между ООО «РСУ - Инвест» и ОАО «Свердловэнерго» ОАО «Свердловэнергосбыт» предоставлено право от своего имени в отношении коммунальной услуги - электроснабжение: вести лицевые счета бытовых потребителей, изготавливать и предъявлять к оплате квитанции, определять объем электроэнергии, потребленный каждым потребителем, получать плату за поставленные коммунальные услуги. Таким образом именно ОАО «Свердловэнергосбыт» проводит начисление платы за коммунальные услуги на основании имеющейся у них информации, в достоверности которой они должны были убедиться. В связи с изложеннм, полагает, что в действия Горобец С.В. имеется вина, так как ОАО «Свердловэнергосбыт» было извещено о том, что слесарная мастерская принадлежит ООО «РСУ - Инвест».

Специалист ФИО9 показала, в связи с жалобой была проведена проверка ОАО «Свердловэнергосбыт». В результате проверки было выявлено, что ОАО «Свердловэнергосбыт» при расчете платы за электроэнергию ФИО4 был включен объем электроэнергии, потребляемой в слесарной мастерской ООО «РСУ - Инвест», объем которого не был вычтен из общедомового объема потребления электроэнергии. О том, что в доме имеется мастерская ОАО «Свердловэнергосбыт» было извещено. Это обстоятельство подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ, направленным ОАО «Свердловэнергосбыт» в адрес Роспотребнадзора, актами осмотра приборов учета за 2009 г. и 2010 правильного начисления платы за электроэнергию они были обязаны проверить, каким образом учитывается электроэнергия, потребляемая мастерской, однако они этого не сделали. Горобец С.В., как должностное лицо несет ответственность за указанные нарушения.

Суд, заслушав Горобец С.В., специалистов, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для изменения, отмены обжалуемого постановления.

Как следует из письма ОАО «Свердловэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с актом учета показаний коллективных (общедомовых) и встроенных приборов учета в слесарной мастерской, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу , установлен отдельный прибор учета электроэнергии. Общедомовой прибор учета, установленный в доме не фиксирует энергопотребление в мастерской ООО «РСУ - Инвест». В связи с этим, при расчете начисления платы за электроэнергию ФИО4 в объем общедомового потребления электроэнергии расходы за электроэнергию, потребленную слесарной мастерской, не включается.

Согласно акту осмотра приборов от ДД.ММ.ГГГГ подписанного представителем ООО «РСУ - Инвест» и ГУП СО «Облкомунэнерго», объект «РСУ - Инвест» - слесарная мастерская по адресу подключен после общедомового прибора учета.

Из акта учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета на ДД.ММ.ГГГГ следует, что слесарная мастерская расположена по Аресу

Таким образом, судом установлено, что ОАО «Свердловэнергосбыт» было информировано о том, что в доме по имеется слесарная мастерская, которая подключена к электрической сети жилого дома после общедомового прибора учета. Данное обстоятельство подтверждается приведенными письменными материалами дела. Учтивая изложенное, при начислении платы за электроэнергию потребителям, показания прибора учета слесарного помещения должны вычитаться из показаний общедомового прибора учета. Однако, ОАО «Свердловэнергосбыт» при начислении платы за электроэнергию ФИО4 за май 2011 г. в общедомовой объем потребления электроэнергии был включен объем электроэнергии расходуемой на слесарную мастерскую.

Горобец С.В. является начальником Верхнепышминского участка ОАО «Свердловэнергосбыт» не осуществила должный контроль за соблюдением законодательства при начислении платы за электроэнергию потребителям. Обстоятельств, препятствующих Горобец С.В., должным образом осуществлять, возложенные на нее обязанности, не установлено.

Доводы Горобец С.В., защитника о том, что информация о наличии слесарной мастерской, о характере подключения указанной мастерской к общедомовому прибору учета стала известна только в июле 2011г., суд находит несостоятельными и расценивает их как попытку избежать ответственности за содеянное.

Наказание Горобец С.В. назначено в пределах санкции закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральске № 249 от 08 августа 2011 г, которым должностному лицу - Горобец Светлане Владимировне назначено наказание в виде штрафа в размере , за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Свердловский областной суд в течении 10 суток, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в тот же срок со дня получения (вручения) решения.

Судья: ФИО3