Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 215 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул.Маршала Говорова д.38, жалобу ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Данилина Д.Л.№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.14.54 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по охране труда) Данилиным Д.Л. было вынесено постановление № о привлечении ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» к административной ответственности по ст.14.54 ч.1 КоАП РФ.

Согласно вышеуказанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут, при анализе сведений, предоставленных организациями, проводящими специальную оценку условий труда, в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в автоматизированную систему анализа и контроля в области охраны труда и сведений, предоставленных организациями, проводящими специальную оценку условий труда на бумажных (электронных) носителях, было выявлено следующее:

Директором ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» Репиным В.Н., с нарушением установленного срока (10 рабочих дней) осуществлена передача сведений в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в автоматизированную систему анализа и контроля в области охраны труда, по результатам специальной оценки условий труда, проведенной в ГБУ ДО Дом детского творчества Курортного района Санкт-Петербурга «На реке Сестре», ИНН 7827001490, чем были нарушены обязательные требования п.3 ст.28 ФЗ «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013 г., п.6 Приказа Минтруда России от 03.11.2005 г. № 843н «Об утверждении порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда».

В связи с изложенными в постановлении обстоятельствами, ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.54 ч.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» с постановлением не согласно, считает его незаконным и необоснованным, и обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» Евстратенко Н.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, пояснив, что считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку оно не содержит оценку и исследование доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения. При этом, по мнению защитника, оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имелось, поскольку в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения. Кроме того, по мнению защитника, на момент вынесения обжалуемого постановления, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек.

Представитель Государственной инспекции труда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда, основываясь на представленных суду письменных материалах.

Суд, заслушав защитника заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает жалобу ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, событие, явившееся основанием для привлечения ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку основным объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.14.54 ч.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности (оказание специализированной организацией услуг в области специальной оценки условий труда, то есть осуществление предпринимательской деятельности), то срок давности по данной категории дел, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент вынесения постановления должностного лица о привлечении ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» к административной ответственности по ст.14.54 ч.1 КоАП РФ, предусмотренный законом двухмесячный срок давности истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

За пределами срока давности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Данилина Д.Л.№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» к административной ответственности по ст.14.54 ч.1 КоАП РФ ОТМЕНИТЬ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.54 ч.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Центр метрологии, испытаний и охраны труда» прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Глызина О.А.