Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону КУКЛЕНКО С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе главного редактора редакции сетевого издания «Новостной портал donday-shahty. ru» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27.09.2021, главный редактор редакции сетевого издания «Новостной портал donday-shahty. ru» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо подало жалобу, в которой указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 СМИ Новостной портал donday-shakhty.ru по форме распространения является сетевым изданием. Согласно п. 5 распоряжения Правительства РФ от 06.10.2011 № 1752-Р «Об утверждении перечня документов, прилагаемых заявителем к заявлению о регистрации (перерегистрации) средства массовой информации», пп. «г» п. 26 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации (утв. приказом Роскомнадзора от 17.05.2019 № 100) для сетевого издания к заявлению о внесении изменений в запись о регистрации СМИ должны быть приложены копии документов, подтверждающих право использования доменного имени сайта в сети "Интернет". При этом подтверждением права использования доменного имени сайта в информационнотелекоммуникационной сети Интернет является указание в качестве администратора доменного имени лица, заявленного учредителем регистрируемого средства массовой информации. Таким образом, особенность смены учредителя СМИ, являющегося сетевым изданием, состоит в том, что лицу, желающему стать учредителем такого СМИ, согласно закону необходимо к моменту подачи соответствующего заявления о внесении изменений в запись о регистрации иметь право администрирования соответствующего доменного имени. Подача соответствующего заявления применительно к случаю смерти учредителя-физического лица возможна только тем лицом, которому будет принадлежать право администрирования доменного имени <данные изъяты> однако это объективно возможно только по итогам оформления наследником учредителя наследственных прав на доменное имя, что в данном случае требует определенной последовательности действий, совершаемых не главным редактором СМИ, а другими лицами: оформления права на наследство наследницей ФИО2 - ФИО3, подачи ею же документов на регистрацию перехода права администрирования доменного имени соответствующему регистратору доменных имен, а после такой регистрации — уступки данного права будущему учредителю и регистрации доменного имени уже на его имя. Как видно из вышеприведенных норм права, до этого отсутствуют юридические основания и возможность для смены учредителя и подачи кем бы то ни было заявления о внесении изменения в запись о регистрации СМИ. В то же время ООО «Смарт Медиа» в качестве редакции СМИ donday-shakhty.ru, даже не являясь учредителем СМИ с учетом неприменимости ч.4 ст. 18 Закона о СМИ к данному случаю, тем не менее, добровольно предприняло все достаточные возможные меры для обеспечения смены учредителя СМИ, заключив с наследницей умершего учредителя СМИ предварительный договор о приобретении права администрирования доменного имени в будущем, после окончания оформления права на наследство и регистрации права администрирования доменного имени за наследницей, что позволило редакции СМИ требовать уступки этого права на имя ООО «Смарт Медиа», после чего только и появятся основания для подачи заявления о внесении изменения в запись регистрации согласно п. 5 распоряжения Правительства РФ от 06.10.2011 № 1752-Р, пп. «г» п. 26 указанного Административного регламента. Изложенное исключает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 27.09.2021, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 – адвокат Павлов В.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

При рассмотрении жалобы судьей установлены следующие обстоятельства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.08.2021 № Управлением Роскомнадзора по Ростовской области установлено, что сетевое издание «Новостной портал donday-shaklity.ru» является средством массовой информации, зарегистрированным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер серии № от 02.09.2019. Данное издание регулярно выходит в свет, что подтверждается последними публикациями, в том числе 28.07.2021 «сегодня, 09:06», 27.07.2021 «вчера, 20:09», 26.07.2021, 12:34 и т.д. (стр. 3-6 Акта об изготовлении скриншотов № 416 от 28.07.2021). Согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 28.07.2021г., учредителем сетевого издания «Новостной портал donday-shakhty.ru» является физическое лицо ФИО26 Согласно письму Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области исх. от 26.05.2021 №, учредитель сетевого издания «Новостной портал donday-shaklity.ru» ФИО25. признан умершим 06.11.2020. Кроме того, согласно сведениям, полученным из Отдела записи актов гражданского состояния Администрации Песчанокопского района Ростовской области, дата начала действия статуса записи о смерти: ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии № номер № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 29.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Закон РФ о СМИ), смена учредителя допускается лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ.

Исходя из вышеуказанного, Управление Роскомнадзора по Ростовской области сделало вывод о том, что учредитель был изменен.

Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Согласно ч.4 ст. 18 Закона РФ о СМИ, в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Согласно п. 1.2 Устава редакции сетевого издания «Новостной портал donday-shakhty.ru» от 12.12.2019, редакцией СМИ является юридическое лицо - ООО«Смарт Медиа».

В Уставе редакции не определен иной порядок перехода прав и обязанностей учредителя в случае ликвидации (смерти) учредителя, поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона РФ о СМИ, права и обязанности учредителя (ФИО14) переходят ООО «Смарт Медиа». Соответственно, заявление на внесение изменений в запись о регистрации сетевого издания «Новостной портал donday-shakhty.ru» в регистрирующий орган обязано предоставить ООО «Смарт Медиа», однако после ДД.ММ.ГГГГ данное заявление в регистрирующий орган не поступало, что является нарушением ч. 1 ст. 11 Закона РФ о СМИ.

Только после внесения соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ главный редактор вправе распространять и выпускать продукцию СМИ в свет. Нарушение этого требования является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Согласно выходным данным сетевого издания «Новостной портал donday-shakhty.ru», главным редактором является ФИО1

Главный редактор определяется как лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации - ст. 2 Закона РФ о СМИ.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации. Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (статья 26 Закона РФ о СМИ).

Таким образом, главный редактор сетевого издания «Новостной портал donday-shakhty.ru» ФИО1 допустила распространение продукции средства массовой информации, а именно - распространение редакционного материала сетевого издания «Новостной портал donday-shakhty.ru» (публикация за 28.07.2021 «Сегодня, 09:06»), без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении согласился с позицией Управления Роскомнадзора по Ростовской области и постановлением от 27.09.2021 признал ФИО4 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Часть 1 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сетевое издание «Новостной портал donday-shakhty.ru» является средством массовой информации, зарегистрированным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер серии ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ

Данное издание регулярно выходит в свет, что подтверждается последними публикациями, в том числе ДД.ММ.ГГГГ «сегодня, 09:06», ДД.ММ.ГГГГ «вчера, 20:09», ДД.ММ.ГГГГ, 12:34 и т.д.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 28.07.2021г., учредителем сетевого издания «Новостной портал donday-shakhty.ru» является физическое лицо ФИО15 который умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 29.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Закон РФ о СМИ), смена учредителя допускается лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона РФ о СМИ, в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Согласно п. 1.2 Устава редакции сетевого издания «Новостной портал donday-shakhty.ru» от 12.12.2019г. (далее-Устав), редакцией СМИ является юридическое лицо - ООО «Смарт Медиа».

В Уставе редакции не определен иной порядок перехода прав и обязанностей учредителя в случае ликвидации (смерти) учредителя, поэтому, как полагает Управление Роскомнадзора по Ростовской области, в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона РФ о СМИ, права и обязанности учредителя - ФИО2 переходят ООО «Смарт Медиа».

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 09.11.2021 № 47-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО5», Конституционный Суд Российской Федерации постановил:

Признать часть 1 статьи 13.21 КоАП Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 15 (части 1 и 2), 19 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой она в системе действующего правового регулирования, в том числе в единстве с законодательством о средствах массовой информации, в силу своей неопределенности допускает привлечение соучредителя зарегистрированного (подлежащего регистрации в силу требований закона) средства массовой информации к административной ответственности за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся состава соучредителей, в случае смерти кого-либо из них, без учета при таком привлечении действий (бездействия) как этого, так и иных соучредителей средства массовой информации, предпринятых ими для исполнения соответствующей обязанности, и при отсутствии нормативно установленного срока для ее исполнения.

Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом основанных на ее положениях правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - внести в действующее правовое регулирование надлежащие изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

Впредь до вступления в силу указанных изменений допускается применение части 1 статьи 13.21 КоАП Российской Федерации в части привлечения на ее основании к административной ответственности соучредителя средства массовой информации за изготовление или распространение продукции средства массовой информации в случае неисполнения этим соучредителем обязанности по внесению изменений в запись о регистрации средства массовой информации, касающихся изменения состава соучредителей, вызванного смертью кого-либо из них, не ранее чем по истечении разумного срока с момента, когда о смерти стало известно или должно было стать известно привлекаемому к ответственности соучредителю, и при обязательном учете действий (бездействия) как этого, так и иных соучредителей средства массовой информации, предпринятых ими для исполнения данной обязанности.

Также в Постановлении указано, что Положение части 1 статьи 13.21 КоАП Российской Федерации об административной ответственности за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся изменения состава соучредителей, действует в отношении зарегистрированных (подлежащих регистрации в силу требований закона) средств массовой информации. Согласно Закону о СМИ такая регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о средствах массовой информации (статьи 2, 8 - 15 и др.). Однако этот порядок не распространяется на государственную регистрацию редакций средств массовой информации в качестве юридических лиц, которая урегулирована законодательством о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (часть вторая статьи 19 Закона о СМИ, статья 51 ГК Российской Федерации, статьи 1 и 2 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Полномочием по регистрации средств массовой информации наделен Роскомнадзор (абзац девятнадцатый статьи 2 Закона о СМИ и подпункт 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228).

В силу того что средство массовой информации, будучи формой периодического распространения таковой, само по себе не может иметь каких-либо прав и нести обязанности, в том числе обязанность по внесению изменений в запись о регистрации средства массовой информации, законодатель возложил данную обязанность на учредителей средства массовой информации (статьи 8 и 11 Закона о СМИ). Ввиду этого с заявлением в Роскомнадзор о регистрации средства массовой информации или о внесении изменений в запись о регистрации обращается учредитель или учредители средства массовой информации.

В системе действующего регулирования изменение состава соучредителей средства массовой информации может выражаться во введении в их число нового учредителя или учредителей либо в выходе (выбытии в связи со смертью либо в силу иных обстоятельств) учредителя или учредителей из числа соучредителей.

В соответствии с Законом о СМИ в уставе редакции средства массовой информации должны быть определены в том числе передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия изменения состава соучредителей (пункт 5 части второй статьи 20); порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей определяются договором между ними (часть первая статьи 22). Законом, уставом редакции средства массовой информации, договором или иным соглашением соучредителей может быть предусмотрено, что после смерти учредителя его права и обязанности никому не передаются, либо переходят к кому-либо из оставшихся учредителей, либо передаются иному лицу. В случае передачи прав и обязанностей умершего иному лицу, например редакции средства массовой информации, такое лицо может приобрести статус учредителя средства массовой информации в порядке изменения состава его соучредителей.

Применительно к изменению состава соучредителей в связи со смертью кого-либо из них сам факт смерти не является основанием для внесения соответствующего изменения в запись о регистрации средства массовой информации в реестре зарегистрированных средств массовой информации.

Судом установлено, что после смерти ФИО27. его наследником по закону является супруга – ФИО18, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону, выданному нотариусом Песчанокопского нотариального округа Ростовской области ФИО20ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно указанному Свидетельству, наследство состоит из ПРАВА администрирования доменного имени donday-shakhty.ru.

До получения Свидетельства о праве на наследство по закону, а именно ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 – «Наследник» и ООО «Смарт Медиа» - «Приобретатель» заключен предварительный договор возмездной уступки права администрирования доменных имен, в соответствии с п. 1.1.2 которого «Наследник» обязался в срок 20 дней после получения Свидетельства о праве на наследство принять меры к заключению договоров об оказании услуг регистрации Доменных Имен с соответствующим регистратором доменных имен и подтвердить свое согласие на получение права администрирования Доменных Имен в соответствии с указанными договорами.

После заключения сторонами основного договора в срок 10 дней подать регистратору соответствующих Доменных Имен заявление о передаче «Приобретателю» прав их администрирования (п. 1.1.4).

В срок 10 дней после уведомления «Наследником» «Приобретателя» о внесении сведений о «Наследнике» как администраторе Доменного Имени в реестр (базу данных) координатора, содержащий сведения о зарегистрированных доменных именах второго уровня и их администраторах в домене. RU, стороны обязуются заключить между собой договор возмездной уступки «Наследником «Приобретателю» прав администрирования Доменных Имен за вознаграждение в размере 1500 рублей за право администрирования каждого из указанных Доменных Имен, а всего 10 500 рублей за право администрирования семи Доменных Имен (п. 1.2).

В последующем, ФИО22 получила Свидетельство о регистрации доменного имени, подала в ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» заявление о передаче права по администрированию доменов.

Таким образом, ООО «Смарт Медиа» в качестве редакции СМИ donday-shakhty.ru, не являясь при этом учредителем СМИ, добровольно предприняло все достаточно возможные меры для обеспечения смены учредителя СМИ, заключив с наследником умершего учредителя СМИ предварительный договор о приобретении права администрирования доменного имени в будущем, после окончания оформления наследственных прав и регистрации права администрирования доменного имени за наследником, что позволило редакции СМИ требовать уступки этого права на имя ООО «Смарт Медиа», после чего и появятся основания для подачи заявления о внесении изменений в запись регистрации.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

Как следует из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, в данном случае не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, таким образом, в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья-

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ростова-на-Дону о привлечении главного редактора редакции сетевого издания «Новостной портал donday-shahty. ru» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора редакции сетевого издания «Новостной портал donday-shahty. ru» ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении также может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Кукленко С.В.