Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу <...> генерального директора ОАО «КировПассажирАвтотранс» ФИО4 на постановление Государственной инспекции труда в Кировской области № 1859 от 20.09.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «КировПассажирАвтотранс»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области № 1859 от 20.09.2016 г. ОАО «КировПассажирАвтотранс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Генеральным директором ОАО «КировПассажирАвтотранс» ФИО4 подана жалоба, согласно которой постановление просит изменить, снизив размер штрафа. В обоснование доводов жалобы указано, что общество привлечено к административной ответственности в связи с отсутствием в трудовых договорах сведений о выдаче смывающих и обеззараживающих средств; установление суммированного учета рабочего времени с учетным периодом январь-июнь, июль-декабрь; оплатой отпускных с нарушением сроков; не выплатой денежной компенсации при нарушении сроков перечисления отпускных. С вменяемыми нарушениями об установление суммированного учета рабочего времени с учетным периодом январь-июнь, июль-декабрь, не соответствующего требованиям законодательства, не выплате денежной компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска ФИО5 и ФИО6, не согласны. В ОАО «КПАТ» основным видом деятельности является «Деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию» (ОКВЭД 60.21.1) - это 85,4% в общей выручке предприятия, при этом основным видом перевозок являются пригородные перевозки (81,7% в выручке строка 010 Формы «Отчет о финансовых результатах»), где присутствует сезонность в связи садоводческим сезоном. ОАО «КПАТ» осуществляет перевозку пассажиров на основании договоров с Министерством транспорта Кировской области, где в приложениях указано расписание и количество оборотных рейсов. При этом расписание делится на зимнее (с 01 января по 30 апреля и с 01 октября по 31 декабря) и летнее (с 01 мая по 30 сентября). Кроме того, с открытием садоводческого сезона, Министерство транспорта Кировской области ежегодно заключает с ОАО «КПАТ» отдельный договор на перевозку с 01 мая ФИО1 по сезонным (садоводческим) маршрутам, срок перевозки по которым, заканчивается в октябре месяце. Таким образом, суммированный учет рабочего времени 6 месяцев был установлен на предприятии в рамках установленного законодательства. В обжалуемом постановлении указано, что ОАО «КПАТ» должно было начислить и выплатить ФИО5 и ФИО6 денежную компенсацию за нарушение сроков оплаты отпускных, но подтверждающих документов о выплате представлено не было. Указанная компенсация была выплачена {Дата изъята}, подтверждающие документы были представлены ФИО8 Факт выплаты компенсации был зафиксирован в Протоколе № 8{Номер изъят} об административном правонарушении от {Дата изъята} На основании изложенного, просят изменить постановление № 1859 о назначении административного наказания от 20.09.2016 г. в части размера штрафа, установив его в размере 30 000 руб.

Представитель ОАО «КировПассажирАвтотранс» ФИО7 согласно представленному заявлению, просит жалобу рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО8 просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлены возражения на жалобу, согласно которым основываясь на Федеральном отраслевом соглашении по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на {Дата изъята} г., утвержденном Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Некоммерческой организацией Российский автотранспортный союз24.10.2013 г., ОАО «КировПассажирАвтотранс» считает обоснованным и правомерным установление для водителей суммированного учета времени с учетным периодом 6 месяцев. При этом ОАО «КировПассажирАвтотранс» ведет круглосуточную деятельность по перевозке пассажиров по пригородным, междугородним, транзитным маршрутам, работа на которых, исходя из положений Соглашения, не является сезонной. Из представленных при проверке документов установлено, что суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 6 месяцев установлен для всех водителей без разграничения их занятости на сезонных и круглогодичных маршрутах, что является нарушением вышеуказанных норм законодательства и нашло отражение в обжалуемом постановлении. Выплата работникам компенсации {Дата изъята} за нарушение сроков оплаты отпуска в {Дата изъята} г. является нарушением ст. 236 ТК РФ и не освобождает работодателя от ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление {Номер изъят} от {Дата изъята} просит оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан неукоснительно соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, в т.ч. локальные, содержащие нормы трудового права.

Согласно требованиям ст. 57 ТК РФ гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда, предусмотренных для работника, является обязательным условием трудового договора.

Статья 142 ТК РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена административная ответственность (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в ОАО «КировПассажирАвтотранс» утвержден Перечень профессий предоставляющих работникам право на смывающие и (или) обеззараживающие средства (приказ №299 от 04.12.2005).

Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обеззараживающих средств утверждены приказом № 299 от 04.12.2005 г.

При этом в нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками согласно утвержденному Перечню отсутствуют сведения о выдаче смывающие и (или) обеззараживающего средства (трудовые договоры с водителями ФИО15, ФИО9).

В соответствии с п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15) в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

В нарушение вышеуказанного требования Положением о порядке оплаты труда работников ОАО «КировПассажирАвтотранс» на {Дата изъята} г., утвержденного директором {Дата изъята}, для работников предприятия, в том числе для водителей, установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом январь-июнь, июль-декабрь.

ОАО «КировПассажирАвтотранс» представлены документы (Выполненные оборотные рейсы за {Дата изъята} год, Договор {Номер изъят} на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по социальным маршрутам Кировской области на период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, Договор {Номер изъят} на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по социальным маршрутам Кировской области в {Дата изъята} году и другие), подтверждающие увеличение объема работ организации, а именно увеличение маршрутов, рейсов, в летний период.

Указанные документы использованы работодателем в качестве основания для определения сезонного характера работы предприятия, исходя из которого, для водителей установлен учетный период рабочего времени продолжительностью 6 месяцев.

Согласно ст. 293 ТК РФ сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев

Постановлением народного комиссариата труда СССР от 11.10.1932 г. № 185 «Об утверждении нового Перечня сезонных работ» (в редакции постановления Секретариата ВЦСПС от 27.07.1936 г.), определен перечень сезонных работ, в который перевозка пассажиров не входит.

Постановление является действующим нормативным актом и подлежит применению в сложившихся правоотношениях.

В нарушение п. 23 вышеназванного Положения, устанавливающего, что при суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов, допускалась работа водителя ФИО10 продолжительностью смены, например, 08 и {Дата изъята} по 13,09 ч., {Дата изъята} - 12.56 ч., рабочее время водителя ФИО11{Дата изъята} составило 12,15 часов, {Дата изъята} водитель ФИО12 отработал 12,05 часов, водитель ФИО13{Дата изъята} отработал 13,52 часа, {Дата изъята} - 12,04 часа, {Дата изъята} - 13,09 часов, {Дата изъята} - 12,54 часа, {Дата изъята} - 13,07 часов. Таким образом, выявлено превышение продолжительности рабочего времени в течение рабочей смены водителей.

Из расчетных листов установлено, что сверхурочная работа оплачивается. При этом оплата сверхурочной работы водителей производится с нарушением требований законодательства, так как в нарушение п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15) для водителей установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 6 месяцев. При условии, что учетный период для водителей может составлять один месяц, учет сверхурочной работы и ее оплата должны производится ежемесячно.

В соответствии с ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

В нарушение требований законодательства ФИО5 предоставлен отпуск с {Дата изъята} - оплачен {Дата изъята}, ФИО6 предоставлен отпуск с {Дата изъята} - оплачен {Дата изъята}.

Является очевидным нарушением нарушение требований ч. 9 ст. 136 ТК РФ, а именно в части сроков оплаты предоставленных работникам отпусков.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Следовательно, при нарушении срока оплаты отпуска работникам ФИО5, ФИО6 работодатель обязан был начислить и выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Подтверждающих документов о начислении и выплате денежной компенсации данным работникам при проведении проверки не представлено.

Доводы заявителя жалобы о том, что указанная компенсация была выплачена ОАО «КировПассажирАвтотранс» позднее ({Дата изъята}) не могут быть приняты судом в качестве доказательства отсутствия вины, поскольку изложенное не является основанием для освобождения от административной ответственности за выявленное правонарушение.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что ОАО «КировПассажирАвтотранс» являясь юридическим лицом, допустило в отношении своих работников нарушения трудового законодательства РФ.

Факт совершения ОАО «КировПассажирАвтотранс» административного правонарушения подтверждается относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята},

- актом проверки от {Дата изъята},

- перечнем профессий, предоставляющих работникам право на смывающие и обезвреживающие средства,

- трудовыми договорами работников ФИО14, ФИО15,

- положениями об оплате труда,

- положениями о выплате вознаграждения,

- табелем учета рабочего времени, графиками работы водителей,

- режимом рабочего времени работников,

- расчетными листками,

- правилами внутреннего трудового распорядка,

- договорами на осуществление регулярных рейсов с приложениями,

- реестром о зачислении денежных средств.

Каких-либо нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «КировПассажирАвтотранс» признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

Санкция статьи предусматривает ответственность для юридического лица в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, финансовое положение юридического лица, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о снижении назначенного наказания в виде штрафа до 30 000 руб.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Кировской области № 1859 от 20.09.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «КировПассажирАвтотранс» изменить: назначить ОАО «КировПассажирАвтотранс» наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волкоморова Е.А.