Гражданский кодекс часть 1

на постановление заместителя начальника Пулковской таможни ФИО8 от 25.06.2020 года №10221000-527/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя начальника Пулковской таможни ФИО8 от 25.06.2020 года №10221000-527/2020 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 07.12.2019 года примерно в 17 часов 50 минут в «зеленом» коридоре таможенной зоны, расположенной в зале «Прибытие» централизованного пассажирского терминала Аэропорт Пулково по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, литер ЗА, с целью проведения выборочного таможенного контроля была остановлена ФИО7, прибывшая из Испании самолетом рейса VY 7894 «Барселона - Санкт-Петербург» и выбравшая для прохождения таможенного контроля «зеленый» коридор. По результатам таможенного досмотра (АТД № 10221020/071219/Ф001724) в багаже перемещаемом ФИО7 был обнаружен товар представляющий собой: галантерейные изделия (сумки, рюкзаки, портмоне разных размеров и цветов – 28 шт.; съемные плечевые ремни с карабинами из текстильного материала и пластмассы – 5 шт.) - Всего 33 единицы, общим весом 17,7 кг.

Согласно объяснениям гражданки ФИО7 от 07.12.2019 года, она прибывала в Барселоне с 05.12.2019 по 07.12.2019 года с целью совершения покупок на распродаже. Однако попасть на неё не успела, в связи с чем, часть товаров была приобретена её подругой. Остальные покупки были совершены ФИО7 в Барселоне самостоятельно. Все вещи были куплены для личного пользования, в подарок. Исходя из объяснения, часть чеков находилось на руках у гражданки ФИО7, остальная часть у её подруги, с которой она прилетела в Санкт-Петербург. Также ФИО7 указала в объяснении, что вещи приобретались на распродажах для себя и для личного пользования, а так же для мамы, свекрови, тети и коллегам. В дополнение к объяснению ФИО7 указывает, что не имела представления о точном количестве товара.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ Санкт-Петербурга от 17.01.2020 года№12402005/0046555 представленные на экспертизу образцы товаров идентифицированы как галантерейные товары, а именно дамские сумки (рюкзаки, портмоне) с лицевой поверхностью из натуральной кожи и съемные плечевые ремни с карабинами разных размеров и цветов. Представленные для исследования товары - без видимых следов эксплуатации. Рыночная стоимость товара по состоянию на 07.12.2019 года на территории РФ составила 632403,00 руб.

Решением таможенного поста аэропорта Пулково Пулковской таможни от 17.02.2020 года перемещаемый лицом товар отнесен таможенным органом к товарам не для личного пользования.

Таким образом, ФИО7 нарушила установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию РФ, чем допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО7 просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, прекратив производство по делу, поскольку в силу ч. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС к товарам для лично пользования относятся товары ввозимые в сопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг. Согласно информации Банка России на дату въезда стоимость товаров не могла превышать 707 500,00 руб., исходя из заключения таможенного эксперта, стоимость ввозимых на территорию РФ товаров составила 632 403,00 руб., что недостаточно для отнесения товаров перемещаемых через границу к товарам не для личного пользования. Исходя из объяснений данных при рассмотрении дела следует что товары приобретались в период проведения в г. Барселоне предновогодних распродаж, для личного пользования и в подарок. Чеки, имеющиеся в материалах дела подтверждают, что товары были приобретены по цене существенно ниже обычно рыночной. При этом ни ФИО7, ни её родственники или друзья не осуществляют предпринимательскую деятельность, что подтверждается служебной запиской от 13.02.2020 года №27-11/0080 Оперативно-аналитического отдела Пулковской таможни, однако указанные сведения приняты во внимание не были. Так же не была учтена периодичность посещения ФИО7 иностранных государств из которой следует, что ФИО7 за последнее время три раза посещала иностранные государства. При этом в вышеуказанных поездках какой либо товар подлежащий декларированию у ФИО7 отсутствовал. Вследствие чего каких-либо оснований для вынесения решения от 17.02.2020 года о неотнесения товаров перемещаемых через границу к товарам не для личного пользования у Пулковской таможни не было, поскольку галантерейные товары ввозимые для личного пользования не подлежат обязательному декларированию.

Заявитель ФИО7 в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме, указав, что вещи ей были приобретены для себя и своих близких, какую-либо предпринимательскую деятельность она не осуществляет. На вопрос суда ФИО7 пояснила, что решение таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования не обжаловала.

Защитник заявителя – адвокат Заварин Р.А., действующий на основании ордера, в судебное заседание явился, на доводах жалобы настаивал, сообщил что решение таможенного поста аэропорта Пулково от 17.02.2020 года №10221020/170220/000047 ни он, ни ФИО7 не обжаловали. Настаивал, что из объяснений опрошенных им лиц, а также из материалов дела следует, что ФИО7 в ходе туристической поездки в г. Барселону в период распродаж обязалась приобрести галантерейные товары для своих родственников и друзей в пределах доверенных ей сумм с последующей передачей им приобретенных ею товаров и оставшихся после приобретения товаров денежных средств, указанную услугу ФИО7 оказывала на безвозмездной основе, и каких либо денежных средств за это не требовала, что свидетельствует о том, что выявленные у нее товары являлись товарами для личного пользования.

Представитель Пулковской таможни в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, сведений уважительности причин неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление должностного лица законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из представленных материалов дела, 07.12.2019 года уполномоченным на то должностным лицом ФИО7 была выявлена на территории таможенного контроля павильона «Прибытие» Централизованного пассажирского терминала аэропорта Пулково после того, как прилетел самолетом «Барселона - Санкт-Петербург» и прошла через «зеленый» коридор, в тот же день в отношении неё был проведен таможенный досмотр, в ходе которого в ее багаже обнаружен товар представляющий собой: галантерейные изделия (сумки, рюкзаки, портмоне разных размеров и цветов – 28 шт.; съемные плечевые ремни с карабинами из текстильного материала и пластмассы – 5 шт.) - Всего 33 единицы, общим весом 17,7 кг.

Решением таможенного поста аэропорта Пулково Пулковской таможни от 17.02.2020 года товар перевозимый ФИО7 был отнесен к товарам не для личного пользования, законность вынесенного решения в установленном законом порядке обжалована не была.

Заключением таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ Санкт-Петербурга от 17.01.2020 года№12402005/0046555 перевозимые лицом товары были идентифицированы как галантерейные, а именно дамские сумки (рюкзаки, портмоне) с лицевой поверхностью из натуральной кожи и съемные плечевые ремни с карабинами разных размеров и цветов.

Согласно положению ст.127 ТК ЕЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры.

В силу ч.1,2 ст.104 ТК ЕЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1-2, 5 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается, в том числе, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям, среди прочего, относятся меры технического регулирования.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) для целей применения международных договоров, указанных в п. 1 ст. 101 Договора, к запретам и ограничениям относятся, в том числе, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, меры технического регулирования.

Согласно п. 1 ст. 53 Договора продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной. Согласно п. 2 ст. 53 Договора, продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

В соответствии с п. 5 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (пр. № 9 к Договору) оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая в технических регламентах Союза, проводится в формах регистрации (государственной регистрации), испытаний, подтверждения соответствия, экспертизы и (или) в иной форме. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия и сертификации. Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска ее в обращение.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости №18- 09/0252 от 20.02.2020 товары, перемещаемые ФИО7 в количестве 28 штук (сумки, рюкзаки, портмоне), подлежат классификации в товарной позиции 4202210000, 4202310000 и 4202111000, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.10.2013 №228 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2010).

Продукция легкой промышленности, в том числе изделия кожгалантерейные, попадает под действия Технического регламента таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

В п.5 указанного Перечня включены товары, представляющие собой изделия кожгалантерейные (сумки, чемоданы, портфели, рюкзаки, портпледы, футляры, папки и другие аналогичные изделия) из группы 4202.

В соответствие со ст. 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Между тем, в ходе проведения таможенного контроля ФИО7 не представила документов, подтверждающих соответствие перемещаемого товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

При вынесении постановления в соответствии с положением ст. 29.10 КоАП РФ всем доказательствам была дана соответствующая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, должностное лицо приняло законное и мотивированное постановление о виновности ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя фактически сводятся к несогласию с фактом отнесения товаров, перевозимых лицом, к товарам не для личного пользования, между тем соответствующее решение таможенного поста аэропорта Пулково от 17.02.2020 года №10221020/170220/000047 по АТД № 10221020/071219/Ф001724 в установленном законом порядке ФИО7 не оспаривалось.

В соответствии с положением ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ судом принимаются в качестве иных доказательств акты опросов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 от 26.09.2020 года, которые пояснили адвокату в ходе опроса, что они обращались к ФИО7 с просьбой купить в Барселоне и привезти им различные товары, которые впоследствии были выявлены у последней при проведении таможенного досмотра. Между тем, указанные доказательства при наличии не обжалованного в установленном порядке решения таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, не могут быть оценены судом в качестве доказательств, подтверждающих, что ФИО7 перевозила через таможенную границу товары для личного пользования.

Таким образом принимая во внимание, что исследованными судом доказательствами установлен факт перевоза лицом товаров не для личного пользования без соответствующего соблюдения требований о необходимости подтверждения соблюдения запретов и ограничений, поскольку в нарушение установленных требований ТР ТС 017/2011 сертификаты соответствия провозимых лицом кожгалантерейных товаров представлены не были.

При назначении наказания должностное лицо в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ приняло во внимание, что правонарушение совершено лицом впервые и по неосторожности, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено, в результате чего назначило минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

С учетом изложенного, судом не выявлено оснований для отмены постановления или его изменения.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Пулковской таможни ФИО8 от 25.06.2020 года №10221000-527/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ФИО7 - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Лежакова Т.В.